英文《中國日報》3月27日言論版頭條刊登了摩根斯坦利亞州區董事長斯蒂芬 S.洛琦(Stephen S.Roach) 在第十屆中國發展論壇上的講話,以下是講話內容:
世界正在遭受著自上世紀30年代以來最嚴重的經濟危機。目前的種種境況對所有主要的經濟體都產生了深遠的影響,中國也未能幸免。在此文中,我將主要強調中國經濟發展的三個方面 — 關系到這個國家在這場嚴重經濟危機中的發展和改革的三個方面,即發展策略,政策的執行和可信度問題。
首先,在發展策略上,我擔心中國沒有完全意識到它易受海外需求下降影響的弱點。從20世紀以來,中國的出口部門產值增長了近一倍,在GDP中所占比例從2001年的20%到2007的36%。這表明中國過分依賴于海外市場的需求作為自身主要的經濟增長點。不幸的是,世界正處于嚴重的需求下滑階段,短期內不能結束。這場危機總的來說是由于經濟泡沫后期的美國消費者,也就是迄今為止世界上人數最多、最有消費能力的消費者,正在轉化成為一支常年緊縮消費的最主要群體,而且他們僅僅是處在這一過程的初期階段。另外,中國的發展結構嚴重失衡,改變這種狀況非一日之功,這就讓中國更易遭受持久性的全球經濟危機的影響。
而最重要的是,中國必須意識到本輪全球危機不同于1997-1998 和2000-2001年的那兩次。 在前兩次危機中,中國在采取積極的財政政策上做得非常成功,為中國爭取了時間,直到海外需求量的回升。而不同于前兩次的是,在本輪危機中,需求量不會短期恢復,這意味著那個曾備受贊譽的政策在今天并不會起到藥到病除的功效。
其次,在政策執行方面,現在中國的宏觀政策必須在一個結構平衡的框架下。現在是時候要從一個以出口為主導的經濟增長模式轉為一個更為平衡而且更加依賴于國內消費增長的發展模式了。中國政府自從實施第11個五年計劃開始就把轉變經濟發展模式提到議事日程上,但可惜的是真正的轉變還沒有開始。 我們可能被中國過去若干年的發展所折服,但不幸的是,上階段的發展已經走向破產,而且中國沒有其他可選的發展方案。我本人非常欽佩中國在過去的30年所取得的經濟成就,但我卻對中國沒能成功的實施他們的五年計劃感到失望。
中國現在必須更為重視培養國內消費。當然,我指的不是分發更多的購物券,我認為中國需要采取行動減少老百姓預防性的存款,比如通過建立有效的社保體系。我建議中國政府大幅增加社保基金,現在社保基金只有很少的750-800億美元, 也就是說每個中國人一輩子的社保基金只有不到100美元, 我強烈建議中國政府雙倍擴充社保基金的資產。
同時,我還建議中國政府設定一個明確的目標,即在5年內把國內消費占GDP增長的比例從36%擴大到50%。只有實現了這個目標,中國在處理發展失衡這個緊迫任務的時候才會更加自信。在這個問題上,我可以很自信地說,中國可以實現這個目標 – 只要盡力去做。
第三是可信度問題。中國是世界上最開放的經濟體之一,在2007年,出口和進口為中國的經濟增長貢獻了65%的比例。由于中國是個開放的國家,它不可能成為這場世界性經濟危機沙漠中的綠洲,也不可能免受外部需求下滑的影響。在這種情況下,政府如果堅持把今年的發展目標定位8%的話,我認為在經濟危機的背景下是不可信的。
我的這種說法是建立在對中國的季度GDP發展構成的研究上的。以季度為單位,如果和去年第三季度相比,中國去年第四季度6.8%的經濟增長幾乎是等于零的。另外,由于今年前兩個月出口的驟然下降,中國經濟在年初持續低迷。所以,中國在數字上是不可能達到年度8%的增長。無論是中國自身還是整個世界,都需要認清和溝通這一點。
我認為5%是一個較為可信和現實的數字。雖然這與官方設定的目標相比有點令人失望,但在這場80年不遇的全球性經濟危機中,這個結果對中國來說也已經很了不起了。 只有中國在對待經濟增長目標的態度上變得更加現實和可信,它才能夠采取果敢的步驟去制定策略和執行策略。
中文的“危機”兩個字,包含“危險”和機遇兩個意思。我認為,中國需要更清楚地意識到發展的風險以更好地尋求這次危機中的發展機遇。如果有一個國家可以轉“危”為“機”,中國可以成為這樣的國家。發展策略,策略實施和可信度對于中國正在進行的改革和在危機中尋求發展都是非常重要的。(編譯:關曉萌)
本文所述系作者個人觀點