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審計(jì)署：中央投資項(xiàng)目地方配套資金到位率為48％ 2009-05-25 09:28
四川省發(fā)改委固定資產(chǎn)投資處劉麗茹副處長(zhǎng)接受記者采訪時(shí)表示，四川收到的中央第一批資金有50多億，第二批資金大概也有50多億，正陸續(xù)下?lián)芩拇āＫ嬖V記者，“四川省今年整體投資增長(zhǎng)了78%點(diǎn)多，當(dāng)月全社會(huì)投資都突破1000億，這是從來都沒有的。四川省投資的總量和速度都是呈歷史最高水平。” 廣東的投資拉動(dòng)在這一輪廣東的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所起的作用也非常明顯。相關(guān)資料顯示，今年一季度廣東全社會(huì)固定資產(chǎn)投資1955.11億元，增長(zhǎng)12.7%，雖然低于全國(guó)的平均增幅，但是在基礎(chǔ)建設(shè)投資和更新改造投資等方面依然勢(shì)頭強(qiáng)勁。其中基礎(chǔ)建設(shè)投資增長(zhǎng)28.7%，更新改造投資增長(zhǎng)54.8%。年內(nèi)廣東新十項(xiàng)工程將安排重點(diǎn)項(xiàng)目200項(xiàng)，計(jì)劃總投資近1.8萬億元，年度計(jì)劃超3000億元。 山東省公布的相關(guān)數(shù)據(jù)也令人樂觀。根據(jù)山東省統(tǒng)計(jì)局日前公布的1月-4 月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行數(shù)據(jù)顯示，4月份山東規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值 1559.6億元，增速由3月份的7.9% 提高到 14.1%。1月-4 月，山東省全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 4013.5億元，增長(zhǎng)20.5%，比一季度提高 2.3個(gè)百分點(diǎn)。 但是湖北、甘肅等省卻對(duì)此問題諱莫如深，記者致電當(dāng)?shù)匕l(fā)改委，均得不到正面回應(yīng)。 張漢亞向記者分析，因?yàn)槿珖?guó)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況不盡相同，投資效益也不一樣，像北京、上海、深圳這些地方的資金到位率和投資情況不會(huì)有問題，江蘇、山東這些富裕地區(qū)的財(cái)政都很富裕，資金到位以及完成投資的情況也應(yīng)該很樂觀。“關(guān)鍵還是一些比較窮的地區(qū)，本來財(cái)政都缺錢，靠國(guó)家轉(zhuǎn)移支付的建設(shè)資金相對(duì)也比較少，再加上土地也不值錢，資金到位情況就不理想。這次，國(guó)家考慮多給中西部一些錢，但雖然讓它們交得少，但是自身的能力還是小。” 投資高增速“有水份”？ 審計(jì)署和發(fā)改委公布數(shù)字出現(xiàn)的背離現(xiàn)象，已經(jīng)引起了相關(guān)學(xué)者的注意。 “從審計(jì)署和發(fā)改委公布的數(shù)字分析，發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)值得商榷，很可能是一些地方瞞報(bào)后形成的虛假數(shù)字。”中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)所研究員袁鋼明近期對(duì)一些省市進(jìn)行了調(diào)研，他告訴《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》，一些省市把國(guó)家的錢拿來后，其實(shí)地方的貸款資金也都到位了，但就是不進(jìn)行投資。有的地方是地方政府本來就不想投資，擔(dān)心如果投入，把自己的錢套進(jìn)去浪費(fèi)了；還有一些省市是把資金挪到了其他地方，但是也都作為投資上報(bào)給了發(fā)改委。 “現(xiàn)在即便是中央資金到位率高，我也認(rèn)為這個(gè)錢有一些是在賬面上；此外，還有一些資金已挪作他用，甚至違規(guī)。現(xiàn)在唯一要做的，就是要審計(jì)署督促地方和施工單位，趕快把錢拿出去用到該用的項(xiàng)目中。”袁鋼明對(duì)《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》表示。 袁鋼明的分析似乎可以得到印證。審計(jì)署5月20日發(fā)布的2009年第4號(hào)審計(jì)結(jié)果公告披露，甘肅、山西、河南等10省區(qū)市財(cái)政和有關(guān)主管部門違規(guī)使用資金26.93億元，其中用于建房買車5837.4萬元。重點(diǎn)抽查的30個(gè)縣在支農(nóng)資金管理和使用方面均不同程度地存在問題。 “我分析1月-4月全國(guó)投資數(shù)字的高速增長(zhǎng)是虛假的，審計(jì)署的報(bào)告更加清楚地證實(shí)了這一點(diǎn)。如果投資能夠高速增長(zhǎng)30.5%，一季度GDP和工業(yè)增加值絕對(duì)不是現(xiàn)在這個(gè)數(shù)。現(xiàn)在一季度GDP增加值只有6.1%，4月工業(yè)增加值增長(zhǎng)速度則只有7.3%，比上月回落1%。”袁鋼明說。 投資增長(zhǎng)率與GDP增長(zhǎng)率、工業(yè)增加值增長(zhǎng)率之間，什么樣的比率才算正常？記者查閱了相關(guān)資料，據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)完成投資148167.25億元，同比增加26.1%，而2008年GDP為9%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)12.9%；2007年全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)25.8%，當(dāng)年的GDP增長(zhǎng)率為13%，工業(yè)增加值同比增13.5%。
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