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中國日報網(wǎng)中國在線消息：中央與地方官員交流已成為干部交流的一種常態(tài)和趨勢。據(jù)公開報道不完全統(tǒng)計，十六大以來，中央與地方交流的省部級官員超過100名。目前31個省市區(qū)的黨委一把手中，16人有在中央國家機關(guān)或央企的任職經(jīng)歷，超過一半。

《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》的推動

國家行政學(xué)院汪玉凱教授對記者說，中央與地方干部交流并非新現(xiàn)象，但力度加大卻在十六大前后。據(jù)不完全統(tǒng)計，這輪人事調(diào)整中，中央與地方交流的省部級高官達(dá)到21名。如時任四川省委書記張學(xué)忠此前為原人事部部長，時任重慶市委書記黃鎮(zhèn)東之前為交通部部長。當(dāng)時，多位黨史和行政管理專家在評點此輪干部調(diào)整時，都認(rèn)為，中央與地方加大干部交流“成為一個明顯特征”。

早在1990年，中共中央就曾出臺《關(guān)于實行黨和國家機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流制度的決定》，但據(jù)汪玉凱介紹，這之后實際例子并不多。

2006年《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部交流工作規(guī)定》出臺，其中第15條規(guī)定：中央和國家機關(guān)、省級黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)注意選調(diào)有地方工作經(jīng)驗的干部，特別是市(地、州、盟)、縣(市、區(qū)、旗)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子中的優(yōu)秀年輕干部到機關(guān)任職，同時，根據(jù)工作需要有計劃地選派機關(guān)干部到地方任職。正是從這前后，中央和地方的干部交流越顯頻繁?！艾F(xiàn)在可以說已經(jīng)成為一種常態(tài)和趨勢?！蓖粲駝P說。

十六大以來省部級官員交流逾百人

據(jù)不完全統(tǒng)計，十六大以來，中央與地方交流的省部級官員超過100名。尤其是十七大前后，這交流一趨勢越顯頻繁。

2007年之前，每年交流的省部級官員在10名左右。2007年和2008年，均超過20名。今年前5個月，這一數(shù)字已達(dá)7名。最近的一次是湖南副省長徐憲平任國家發(fā)改委副主任，發(fā)改委秘書長韓永文任湖南副省長。

值得一提的是，部分省部級高官有從中央到地方，再由地方到中央的任職經(jīng)歷。比如，河北省長胡春華此前曾任西藏山南地委副書記，1997年調(diào)任團中央書記處書記，2001年調(diào)任西藏自治區(qū)黨委常委、秘書長，2006年再次回京任團中央書記處第一書記，到2008年調(diào)至河北。浙江省委書記趙洪祝則曾在內(nèi)蒙古任職，后調(diào)至中央，再調(diào)至浙江。

記者統(tǒng)計，目前31個省市區(qū)的黨委一把手中，有16人均有在中央國家機關(guān)或央企擔(dān)任部級領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)歷，超過一半，另外西藏自治區(qū)黨委書記張慶黎曾任團中央工農(nóng)青年部副部長，江蘇省委書記梁保華，曾在輕工業(yè)部政策研究室、辦公廳工作。與此對應(yīng)，國務(wù)院27個組成部門的一把手中，則有15人有在地方黨政班子任職的經(jīng)歷，也已過半。

近兩年交流力度還在加大

與省部級高官相比，廳局級、縣處級干部的中央地方對調(diào)交流則人數(shù)更多、密度也更頻繁。據(jù)吉林省委組織部的統(tǒng)計，僅2005年，就有35名中央國家機關(guān)交流和下派官員來到吉林。其中，擔(dān)任省長助理1人，省委和省政府副秘書長3人，14人任副市(州)長，15人任各綜合廳局的副廳(局)長，還有2人擔(dān)任國企領(lǐng)導(dǎo)。

同年，中央下派26名官員到黑龍江，正、副廳級干部占了絕大多數(shù)。黑龍江省委組織部干部調(diào)配處的信息顯示，一部分官員進(jìn)入省委、省政府及各省級黨政機關(guān)綜合職能部門，出任省長助理、省委及省政府副秘書長、省委辦公廳副主任、人事廳廳長、交通廳副廳長等職務(wù)；另一部分則進(jìn)入各地市(縣)，擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)班子的副職。

此外，當(dāng)年中央國家機關(guān)還曾選派14名官員到遼寧。據(jù)此統(tǒng)計，僅僅這一年，中央國家機關(guān)派至東北三省的廳局級和縣處級干部就達(dá)75人。

汪玉凱說，不管是何種級別，顯而易見的是，為領(lǐng)導(dǎo)班子換屆做準(zhǔn)備，近兩年的官員上下交流力度還在繼續(xù)加大。他同時認(rèn)為，應(yīng)該警惕官員的上下交流變成一種形式，變成官員“鍍金”的一種渠道。

編輯：鄧京荊 來源：中國網(wǎng)