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企業改制，不能繞過民主決策 2009-08-17 08:51
全國總工會近日發出《關于在企業改制重組關閉破產中進一步加強民主管理工作的通知》，重申依法落實職工的知情權、參與權、決策權和監督權，切實維護職工合法權益。這在近來企業改制中屢次發生漠視職工民主權利，損害職工合法利益，甚至引發群體事件的背景下，有很強的現實針對性。 事實上，全總的重申已經不是第一次，相關要求也早就見諸國家法律或中央文件，相信改制企業及其領導機關不會不知道。因此，問題的癥結在于是否不折不扣地貫徹執行，是否有意無意地試圖繞過民主決策這一“關”。 企業改制需要民主決策，需要工會介入，這不僅是工會的性質要求，更是其法定職責。如果工會在涉及職工群眾切身利益的問題上“失聲”或者“缺席”，就是失職，就是對自己所代表的職工群眾的背棄，當然應該被問責。反之，如果改制的決策者、操作者繞過工會、職代會的民主程序，又該承擔怎樣的責任呢？一個不能忽視的問題是，一些企業在改制之前就已經削弱了工會組織和民主管理，使得它們不能有效發揮應有的作用，這樣的教訓應該吸取，并且切實加以改變。 企業改制離不開成千上萬的職工群眾。職工群眾對企業改制有這樣或那樣的意見，肯定有他們的理由。那么，他們提出過沒有？向誰提出的？結果怎樣？都應該有明確的交代。無視職工群眾的權益訴求，無異于把他們拋在了企業改制的主體之外，人為設置改革障礙。沒有廣大職工群眾的充分理解和積極支持，改制是不可能成功的。 企業，特別是歷史悠久的大型國有企業曾經的輝煌與今天的基礎，是幾代職工用心血和汗水鑄就的。廣大職工在企業中不僅有利益，更有感情，對怎樣才能把企業搞得更好有充分的發言權。在改制中堅定地相信職工、依靠職工，充分尊重職工的參與權、知情權、決策權、監督權，才是真正把職工當作主人的表現，才能獲得職工的理解和支持。 早在2003年，國務院辦公廳轉發的規范國有企業改制的通知就明確規定，國有企業改制方案和國有控股企業改制為非國有企業的方案，必須提交企業職工代表大會或職工大會審議，充分聽取職工意見；職工安置方案需經企業職工代表大會或職工大會審議通過后方可實施改制。顯然，民主決策是企業改制繞不過去的一道“關”，必須依法操作、民主操作、陽光操作。把好這個“關”，一個重要方面，是如全總在通知中所要求的，所有改制方案，都必須充分表達職工訴求，切實維護職工的合法權益，這樣才能形成合力，贏得企業和職工的共同未來。 企業改制固然是經濟行為，但如果處置不慎、處理不當，不僅會導致國有資產流失、職工利益受損，引起職工群眾的質疑和不滿，也會給企業和地區經濟發展以及社會穩定造成不利影響。從這個層面講，企業改制中的民主管理，是事關社會和諧的“穩定閥”，那些試圖“闖關”的決策者和操作者，應該被追究責任。 編輯：寧波 來源：人民日報
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