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重大項目成云南旅游業(yè)發(fā)展助推器

近三年來，云南省通過建立旅游重大項目督查制度和報告制度、旅游重大項目目標(biāo)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系制度，加強了旅游重大項目建設(shè)的跟蹤督查和協(xié)調(diào)力度，有力地推進(jìn)了云南省旅游產(chǎn)品的開發(fā)和建設(shè)，云南旅游產(chǎn)品的內(nèi)容不斷豐富，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)進(jìn)一步完善，旅游吸引力不斷增強。

從2006年起，列入云南省重點推動的旅游重大項目（投資3億元以上）達(dá)160多個，預(yù)計總投資3109.9億元，實際已經(jīng)完成投資209.8億元。其中已經(jīng)建成昆明新南亞風(fēng)情園等4個項目，預(yù)計今年還有5個項目、明年有11個項目將相繼建成投入運營；正在建設(shè)的有騰沖縣世紀(jì)金源旅游體育休閑中心等70多個項目；正在做前期開工準(zhǔn)備的有元陽哈尼梯田、騰沖世紀(jì)城休閑度假村等50多個項目；納入儲備的還有30多個項目。

目前，云南六大旅游片區(qū)均衡化發(fā)展趨勢更加明顯，在游客接待規(guī)模和旅游經(jīng)濟總量上，滇中、滇西北、滇西三個傳統(tǒng)旅游區(qū)占全省總量的比重從2005年的71.1%、75.2%分別下降到2008年的68%和73.4%；同時，滇東南、滇東北、滇西南三個新興旅游區(qū)，占比從2005年的28.9%、24.8%上升到2008年32%和26.6%。

旅游重大項目建設(shè)是旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。云南省副省長劉平表示，要根據(jù)全省六大旅游片區(qū)的功能定位、產(chǎn)品機構(gòu)、線路安排和市場狀況，優(yōu)先推出一批旅游重大項目，通過招商引資等多種渠道投資開發(fā)，并切實加快建設(shè)建成，努力促使云南旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效。

一是要大力推進(jìn)40個重點旅游集散中心和旅游目的地，把大理市、景洪市、古城區(qū)——玉龍縣等市縣建成區(qū)域旅游集散中心和旅游目的地，把澄江縣、羅平縣、彌勒縣、滄源縣等縣（市、區(qū)）建設(shè)成游客集散地和旅游目的地。二是加快建設(shè)60個旅游小鎮(zhèn)，在鞏固和提升10個云南旅游名鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)其他旅游小鎮(zhèn)的改革提升和開發(fā)建設(shè)。三是繼續(xù)開發(fā)建設(shè)200個特色旅游村。在進(jìn)一步完善首批50個特色旅游村建設(shè)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開發(fā)建設(shè)呈貢縣斗南村等150個特色旅游村。四是規(guī)劃建設(shè)10個國家公園，在完善迪慶普達(dá)措國家公園的基礎(chǔ)上，抓緊把麗江老君山、迪慶梅里雪山、西雙版納熱帶雨林、大理蒼山、昭通大山包、怒江大峽谷、屏邊大圍山、普洱萊陽河、昆明轎子山等有條件的景區(qū)規(guī)劃建設(shè)成國家公園，并努力把國家公園打造成全省生態(tài)旅游精品。五是加快推進(jìn)50個休閑度假旅游重大項目建設(shè)，擴大招商引資，多渠道籌措建設(shè)資金，大力推進(jìn)石林民族生態(tài)運動場、騰沖世紀(jì)金源旅游體育休閑中心、景洪江心大沙壩項目等休閑度假類旅游項目的開發(fā)建設(shè)。

同時，還要積極引進(jìn)國際知名品牌酒店管理集團，在云南省投資建設(shè)和經(jīng)營管理50到100家高星級酒店，力爭到2015年全省旅游重大（重點）旅游項目投資超過1500億元，真正形成大項目帶動大發(fā)展的局面。

云南欲徹底根治旅游業(yè)“削價競爭”頑疾

通過近年來的整治規(guī)范，云南旅游市場、接待服務(wù)水平有了明顯提高，但由于未能從體制機制的層面解決長期以來旅行社“削價競爭”所形成的無序狀況，以至于惡性循環(huán)，嚴(yán)重影響了云南省的旅游形象。要徹底根治“削價競爭”這一頑疾，必須找準(zhǔn)解決問題的關(guān)鍵點和突破口。

就目前情況看，通過建立覆蓋旅游產(chǎn)業(yè)各個要素和環(huán)節(jié)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，以標(biāo)準(zhǔn)化的行業(yè)管理來規(guī)范旅游市場，無疑是一項積極穩(wěn)妥、標(biāo)本兼治、兼顧各方的有效措施。特別是要引導(dǎo)行業(yè)內(nèi)標(biāo)桿企業(yè)和行業(yè)協(xié)會積極參與，共同研究制定出臺旅行社、旅游飯店、旅游車船、旅游車船、旅游購物、旅游餐飲等產(chǎn)業(yè)要素企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并采取強有力措施積極加以推廣，使之成為衡量云南旅游企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)營管理的重要標(biāo)尺。

為徹底堵住旅游市場管理方面的漏洞，云南要在抓緊建設(shè)旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系的同時，進(jìn)一步建立健全旅行社經(jīng)營、旅游住宿、旅游景區(qū)（點）、旅游購物、旅游運輸?shù)绕髽I(yè)申報準(zhǔn)入制度和旅游企業(yè)的評級掛牌制度，完善旅游市場準(zhǔn)入與退出機制；建立和規(guī)范景點門票定價機制和監(jiān)督機制，制止惡性競爭；創(chuàng)新旅游保險，擴大保障范圍，建立旅游安全保障救援體系；打破區(qū)域封鎖，推進(jìn)無障礙旅游；建立健全旅游行業(yè)協(xié)會和相關(guān)中介組織，充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，以實現(xiàn)旅游市場秩序的根本好轉(zhuǎn)。

編輯：寧波 來源：中國日報云南記者站（記者 李映青 Angelia）