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中國特色的協(xié)商民主不斷推進續(xù)寫新的篇章

人民政協(xié)是實踐中國特色社會主義民主政治的重要平臺。

參加過政協(xié)第一屆全會的雷潔瓊曾這樣回憶說，1949年，人民政協(xié)與新中國一同誕生，并開創(chuàng)了中國共產(chǎn)黨執(zhí)政、民主黨派參政的民主新局，全國人民從此開始團結起來建設獨立、民主、和平、統(tǒng)一、富強的新中國。

政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政是人民政協(xié)履行職能的重要方式，也是黨和政府以民主的制度、形式、手段，保證人民當家做主，進而提高民主執(zhí)政能力的重要途徑。

在金融危機背景下，江西省鷹潭市物流產(chǎn)業(yè)不減反增，今年上半年又新增物流企業(yè)20家，新增車輛1662輛。這一可喜成果與政協(xié)提案的推動密不可分。

在鷹潭市提出要把鷹潭建成區(qū)域性的現(xiàn)代物流中心后，該市無黨派知識分子聯(lián)合會提交了《加快建設鷹潭物流中心》的提案，提出搭建物流基礎設施、物流信息、物流政策“三大平臺”等40余條建議。當?shù)卣e極采納這些建議，啟動了物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制工作，同時成立了市物流與采購聯(lián)合會，為物流企業(yè)與政府、企業(yè)與企業(yè)提供互動平臺。

去年國際金融危機爆發(fā)以來，人民政協(xié)密切關注和追蹤經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢，圍繞中央制定的“保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結構”政策深入進行調(diào)研。2009年6月，全國政協(xié)召開第六次常委會議，委員們抓住敏感、突出、前瞻性的問題，圍繞“著力擴大國內(nèi)需求，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展”和“保障和改善民生，促進社會和諧”問題，建有據(jù)之言、獻務實之策。

目前，人民政協(xié)已成為中國各民主黨派參政議政、團結合作的重要場所，成為各級黨委、政府凝聚力量、廣集民智、實行科學民主決策的重要渠道。不同黨派、民族、宗教、派別、階層的代表人士通過政協(xié)這個渠道充分表達意見，再經(jīng)過協(xié)商達成共識后，最終反映在黨和政府制定的方針政策中。

統(tǒng)戰(zhàn)部提供的數(shù)據(jù)顯示，從2006年1月至2008年12月，各省區(qū)市民主黨派、無黨派人士所提意見建議中，共有1112條被中共黨委和政府采納。

中央社會主義學院副教授張樹桐說：“這樣一種政治制度集中體現(xiàn)了中國最廣泛的人民民主，有利于實現(xiàn)決策的民主化、科學化。”

發(fā)揮政協(xié)聯(lián)系廣泛、渠道暢通的優(yōu)勢，反映來自基層和群眾的真實情況和各界人士的愿望和呼聲，是促進決策科學化、民主化的重要途徑。全國政協(xié)通過建立健全信息網(wǎng)絡系統(tǒng)，加強了與各民主黨派、各專門委員會、地方政協(xié)及有關黨政部門的聯(lián)系，信息來源不斷擴大。僅八九兩屆政協(xié)就報送信息35000多篇，許多來自基層和有識之士的諍言，如關于我國能源發(fā)展的新思路、警惕糧食豐收后出現(xiàn)滑坡、關于加強生態(tài)保護等建議，引起中共中央高度重視。

與此同時，情況通報會、小范圍談心等政治協(xié)商的形式也日益豐富。據(jù)統(tǒng)計，從2002年11月至2009年8月，中共中央、國務院及委托有關部門召開的協(xié)商會、座談會、情況通報會達142次。自2005年至2008年底，各地中共黨委共召開協(xié)商會、座談會、情況通報會1003次。

60年來，在繼承歷屆政協(xié)優(yōu)良傳統(tǒng)和工作經(jīng)驗的基礎上，人民政協(xié)也積極探索履行職能的新途徑、新方法，專題協(xié)商會就是其中之一。

“大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進生態(tài)文明建設”“合理開發(fā)新能源，推進綠色經(jīng)濟發(fā)展”“加強節(jié)能減排，促進可持續(xù)發(fā)展”……圍繞“綠色經(jīng)濟”問題，參加今年7月13日的全國政協(xié)專題協(xié)商會的國務院有關部門負責人以及委員們各抒己見，觀點鮮明，精彩建言層出不窮。

自2005年7月全國政協(xié)召開第一次專題協(xié)商會以來，這種場面已不再鮮見。據(jù)統(tǒng)計，十屆全國政協(xié)以來，已先后就推進西部大開發(fā)、以文化建設為主要內(nèi)容的國家軟實力建設、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結構調(diào)整等重大問題召開9次專題協(xié)商會。

中國社會科學院政治學所所長、研究員房寧說，政治協(xié)商是中國特色社會主義民主政治的一大特點和優(yōu)勢。新中國成立以來，無論是在高層次的議事殿堂，還是在基層民主實踐中，政治協(xié)商都得到了充分實踐。