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二是以整體性、建設(shè)性的思路來部署黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。一方面，在黨的建設(shè)總體布局中，作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)與其他方面建設(shè)是緊密聯(lián)系、相互促進的?！稕Q定》對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，不僅集中在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)兩個部分，而且將其融入和體現(xiàn)到黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、制度建設(shè)之中。比如，在“建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨，提高全黨思想政治水平”部分中，提出要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，教育引導(dǎo)黨員、干部筑牢思想防線、加強思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)教育、自覺踐行社會主義榮辱觀等；在“堅持和健全民主集中制，積極發(fā)展黨內(nèi)民主”部分中，提出要切實推進黨內(nèi)民主，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督環(huán)境，防止個人或少數(shù)人說了算，全黨同志必須時刻把黨和人民放在心中最高位置，嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律，保證中央政令暢通，堅決糾正有令不行、有禁不止現(xiàn)象等；在“深化干部人事制度改革，建設(shè)善于推動科學(xué)發(fā)展、促進社會和諧的高素質(zhì)干部隊伍”部分中，提出要堅持正確用人導(dǎo)向，選拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬、人民群眾信得過的干部選拔上來，匡正選人用人風(fēng)氣，加大治懶治庸力度，著力解決干部管理不嚴(yán)問題等；在“做好抓基層打基礎(chǔ)工作，夯實黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)”部分中，提出要嚴(yán)格黨內(nèi)組織生活，堅持民主評議黨員，及時處置不合格黨員等。另一方面，黨的作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)本身也要系統(tǒng)建設(shè)、整體推進?！稕Q定》提出，要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴(yán)肅紀(jì)律為抓手，下大氣力解決突出問題，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量；要堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在堅決懲治腐敗的同時加大教育、監(jiān)督、改革、制度創(chuàng)新力度，更有效地預(yù)防腐敗，不斷取得反腐敗斗爭新成效。這就要求我們堅持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，統(tǒng)籌兼顧、整體推進，增強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的整體性、協(xié)調(diào)性和系統(tǒng)性。

三是著眼于解決當(dāng)前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點問題。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作既是一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，也是一項緊迫現(xiàn)實任務(wù)。在工作中，既要著眼長遠、科學(xué)謀劃，又要立足當(dāng)前、突出重點，抓緊解決當(dāng)前存在的突出問題和群眾關(guān)注的熱點問題，以重點帶全面、積小勝為大勝，不斷以反腐倡廉的新成效取信于民。正是本著這樣的思路，《決定》在作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)方面提出了一些具有很強針對性和指導(dǎo)性的任務(wù)和要求。比如，在堅持黨的“三大作風(fēng)”和“兩個務(wù)必”要求的同時，明確提出“四個大興”，即大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)、大興求真務(wù)實之風(fēng)、大興艱苦奮斗之風(fēng)、大興批評和自我批評之風(fēng)；在堅持全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的同時，突出強調(diào)加強廉潔從政教育和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度、健全權(quán)力運行制約和監(jiān)督機制、推進反腐倡廉制度創(chuàng)新4個方面的任務(wù)。

四是以改革創(chuàng)新精神推進工作?！稕Q定》對推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作創(chuàng)造性地提出了一系列新思路新舉措。比如，在作風(fēng)建設(shè)方面，提出要深入做好組織群眾、宣傳群眾、教育群眾工作，健全服務(wù)群眾和聯(lián)系群眾制度，創(chuàng)新聯(lián)系群眾方式；大力整治文風(fēng)會風(fēng)，提倡開短會、講短話、講管用的話，力戒空話套話；對黨員干部社會交往、休閑娛樂、生活作風(fēng)方面的不良現(xiàn)象，要及時提醒、批評、制止；增強黨內(nèi)生活原則性和實效性，堅決反對黨內(nèi)生活庸俗化；建立健全工作責(zé)任制，建立健全通過民意調(diào)查等征求群眾批評意見制度，建立黨性定期分析制度；加大對黨政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)方面突出問題的整頓力度，把作風(fēng)建設(shè)情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核范圍，把考核結(jié)果作為選拔任用干部重要依據(jù)，等等。在反腐倡廉建設(shè)方面，提出在全黨深入開展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度；嚴(yán)肅查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件，嚴(yán)肅查辦商業(yè)賄賂案件和嚴(yán)重侵害群眾利益案件，嚴(yán)肅查辦群體性事件和重大責(zé)任事故背后的腐敗案件；健全反腐敗協(xié)調(diào)工作機制，健全反腐倡廉網(wǎng)絡(luò)舉報和受理機制、網(wǎng)絡(luò)信息收集和處置機制，完善重大案件剖析制度和通報制度；推行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制、廉政承諾制、行政執(zhí)法責(zé)任制；加快推進政企分開、政資分開、政事分開、政府與市場中介組織分開，加強對司法活動的監(jiān)督，加強金融監(jiān)管和內(nèi)控機制建設(shè)；完善政府重大投資項目公示制和責(zé)任追究制；建立健全防止利益沖突制度，完善公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域市場運行機制；完善國有企業(yè)權(quán)力運行制衡機制、薪酬激勵和約束機制，等等。

二、以黨的十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作

學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，加強和改進新形勢下黨的建設(shè)，對黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提出了新的更高要求，也提供了新的機遇和動力。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要緊密結(jié)合工作實際，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會精神，按照《決定》的部署和要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008—2012年工作規(guī)劃》，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持不懈地把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作引向深入。

（一）圍繞中心、服務(wù)大局，切實加強對中央重大決策部署貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。要自覺把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作放到黨和國家工作大局中來謀劃、部署和推進，切實做到找準(zhǔn)定位、主動服務(wù)、提供保證、作出貢獻。要按照《決定》要求，健全對中央重大決策部署執(zhí)行情況定期檢查和專項督查制度、紀(jì)律保障機制，認(rèn)真履行職責(zé)，加強監(jiān)督檢查，保證中央政令暢通。當(dāng)前特別要加強對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀情況的監(jiān)督檢查，確保中央關(guān)于結(jié)構(gòu)調(diào)整、自主創(chuàng)新、改善民生、資源節(jié)約、環(huán)境保護、耕地保護等政策的貫徹落實，更好地服務(wù)、保障和促進科學(xué)發(fā)展；加強對中央擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況的監(jiān)督檢查，確保中央應(yīng)對國際金融危機沖擊一攬子計劃和政策措施取得明顯成效；加強對中央關(guān)于維護社會穩(wěn)定各項決策部署貫徹落實情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真貫徹中央紀(jì)委《關(guān)于紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在預(yù)防和處置群體性事件中做好相關(guān)工作的意見》，積極協(xié)助黨委、政府和有關(guān)部門做好工作，促進社會和諧穩(wěn)定。

（二）黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅決維護黨的政治紀(jì)律。要按照《決定》關(guān)于嚴(yán)守黨的紀(jì)律特別是政治紀(jì)律、維護黨的集中統(tǒng)一的要求，深入開展黨的政治紀(jì)律教育，引導(dǎo)黨員干部堅定政治立場，增強政治意識、政權(quán)意識、責(zé)任意識、憂患意識，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，在重大問題上旗幟鮮明、立場堅定，在關(guān)鍵時刻和重大事件中經(jīng)得起考驗，始終在思想上政治上行動上同以胡錦濤同志為總書記的黨中央保持高度一致，堅決維護中央的權(quán)威。當(dāng)前，特別要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹胡錦濤同志關(guān)于新疆工作的重要講話精神，嚴(yán)格執(zhí)行中央關(guān)于處置去年拉薩等地“3·14”和今年烏魯木齊“7·5”打砸搶燒嚴(yán)重暴力犯罪事件的一系列決策部署，堅決同各種分裂破壞活動作斗爭，堅決維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)。要加大執(zhí)行政治紀(jì)律的力度，對違反黨的政治紀(jì)律的行為，必須依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

（三）心系群眾、服務(wù)人民，切實加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)。要全面貫徹落實《決定》關(guān)于加強和改進黨的作風(fēng)建設(shè)的要求和部署，切實推動全黨的作風(fēng)有明顯轉(zhuǎn)變。要大力弘揚理論聯(lián)系實際的學(xué)風(fēng)，引導(dǎo)黨員、干部把學(xué)習(xí)理論同研究解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題、本地區(qū)本部門改革發(fā)展穩(wěn)定和黨的建設(shè)的重大問題、本人在思想和工作中存在的突出問題等結(jié)合起來，增強學(xué)習(xí)的針對性和工作的有效性；要大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部深入實際、深入基層、深入群眾，加強調(diào)查研究，了解群眾疾苦、傾聽群眾呼聲，著力解決群眾反映強烈的突出問題，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)；要大興求真務(wù)實之風(fēng)，教育引導(dǎo)廣大黨員干部真正把心思用到干事業(yè)上，把功夫下到察實情、出實招、辦實事上，堅決制止搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙凸撩炞u的“政績工程”，嚴(yán)肅查處弄虛作假、虛報浮夸特別是因作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的行為；要大興艱苦奮斗之風(fēng)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)厲行節(jié)約、反對鋪張浪費的規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行財經(jīng)制度和經(jīng)濟工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處鋪張浪費、奢靡享樂、揮霍公款行為；要大興批評和自我批評之風(fēng)，督促各級領(lǐng)導(dǎo)班子健全民主集中制的各項制度，完善領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活會制度，提高民主生活會質(zhì)量，發(fā)揮民主生活會開展思想交流、提高黨性修養(yǎng)、增進班子團結(jié)的重要作用，建立健全征求群眾批評意見制度，增強黨內(nèi)生活原則性和實效性。

（四）懲防并舉、注重預(yù)防，加快推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。要按照《決定》要求，扎實推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保取得明顯成效。要按照胡錦濤同志提出的要求，教育引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，做到拒腐蝕、永不沾，經(jīng)受住權(quán)力、金錢、美色這“三關(guān)”的考驗。要切實加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，堅決查處一批大案要案，始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢；要嚴(yán)肅糾正一批損害群眾利益的不正之風(fēng)，認(rèn)真解決群眾反映強烈的教育醫(yī)療、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、企業(yè)改制、征地拆遷、涉農(nóng)利益、涉法涉訴等方面的突出問題；要認(rèn)真解決一批涉及領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的突出問題，切實加強廉潔從政教育，對一些領(lǐng)導(dǎo)干部利用職務(wù)便利為本人或特定關(guān)系人謀取不正當(dāng)利益等問題依紀(jì)依法進行查處和整治，在認(rèn)真貫徹落實好《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》基礎(chǔ)上，把住房、投資、配偶子女從業(yè)等情況列入報告內(nèi)容，加強對配偶子女均已移居國（境）外的公職人員管理；要抓緊制定一批反腐倡廉法規(guī)制度，推進反腐倡廉制度創(chuàng)新，認(rèn)真總結(jié)基層在實踐中創(chuàng)造的好經(jīng)驗，及時把那些成熟的措施和辦法轉(zhuǎn)化為更具指導(dǎo)性和約束力的制度，注重抓好制度的系統(tǒng)配套，著力提高制度執(zhí)行力；要扎實推進一批改革措施，認(rèn)真開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題、“小金庫”專項治理工作，完善黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟責(zé)任審計，加強對行政權(quán)力運行的全過程、全方位監(jiān)控，積極推進廉政風(fēng)險防范機制建設(shè)。

（五）解放思想、與時俱進，不斷推進反腐倡廉工作創(chuàng)新。要積極推進反腐倡廉理論創(chuàng)新，堅持以馬克思主義的立場、觀點、方法和中國特色社會主義理論體系的總要求分析反腐倡廉形勢和任務(wù)，不斷研究新情況、解決新問題、總結(jié)新經(jīng)驗、作出新概括，為推進反腐倡廉建設(shè)提供有力的理論指導(dǎo)；要積極推進反腐倡廉工作方式方法創(chuàng)新，堅持和發(fā)展長期實踐中形成的行之有效的辦法措施，認(rèn)識和把握新形勢下反腐倡廉建設(shè)的特點規(guī)律，重視和加強現(xiàn)代科技手段尤其是信息技術(shù)在反腐倡廉建設(shè)中的運用，建立和完善信訪舉報、投訴處理、政風(fēng)行風(fēng)評議、案件監(jiān)督管理、預(yù)防腐敗信息共享等系統(tǒng)，有效整合反腐倡廉力量和資源；要積極推進反腐倡廉工作體制機制創(chuàng)新，堅持和完善反腐敗工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，加強各地區(qū)、各部門紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)與政法、審計等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機關(guān)和組織人事部門的協(xié)調(diào)配合，充分調(diào)動全黨全社會共同參與的積極性，增強工作合力，形成齊抓共管的良好局面。

（六）從嚴(yán)要求、提升素質(zhì)，進一步加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)。黨的十七大以來，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，以“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”主題實踐活動為載體，大力加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)，取得了明顯成效。但是，與新形勢新任務(wù)的要求相比，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)方面還存在一些不適應(yīng)不符合的問題。特別是隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和反腐敗斗爭的深入，紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨誘惑與抗誘惑、腐蝕與反腐蝕的嚴(yán)峻考驗。我們要認(rèn)真貫徹落實《決定》關(guān)于加強干部隊伍建設(shè)的總體要求，切實把加強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)自身建設(shè)這項基礎(chǔ)工程抓緊抓好，努力建設(shè)一支政治堅強、公正廉潔、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。一是加強學(xué)習(xí)型機關(guān)建設(shè)。按照《決定》關(guān)于建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨的要求，教育和引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部堅定不移地用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，不斷提高政治素質(zhì)和理論素養(yǎng)；深入鉆研紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識，廣泛學(xué)習(xí)歷史、哲學(xué)、經(jīng)濟、金融、法律、社會管理以及科學(xué)技術(shù)等各方面知識，增加知識儲備，完善知識結(jié)構(gòu)，不斷提高業(yè)務(wù)本領(lǐng)；自覺加強實踐鍛煉，不斷增強促進科學(xué)發(fā)展的能力、維護社會穩(wěn)定的能力和有效防治腐敗的能力。二是加強領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)。選好配強紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，提高領(lǐng)導(dǎo)班子整體素質(zhì)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，進一步完善領(lǐng)導(dǎo)班子工作機制、議事規(guī)則和決策程序，著力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)行能力和創(chuàng)造性工作能力；加大紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部交流力度，促進領(lǐng)導(dǎo)干部在多種環(huán)境和崗位的鍛煉和提高，增強領(lǐng)導(dǎo)班子的生機與活力。深化紀(jì)檢監(jiān)察干部人事制度改革，擴大干部公開選拔和競爭上崗范圍；加快建立資格準(zhǔn)入制度，選調(diào)和錄用一批熟悉經(jīng)濟、法律、審計等專業(yè)的干部，改善紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍結(jié)構(gòu)；關(guān)心愛護基層紀(jì)檢監(jiān)察干部，注重從基層選拔優(yōu)秀干部，積極為他們的成長進步創(chuàng)造條件。三是加強對紀(jì)檢監(jiān)察干部的管理和監(jiān)督。要切實對廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督，強化政治紀(jì)律、辦案紀(jì)律和保密紀(jì)律，加強內(nèi)部管理，完善監(jiān)督約束機制，督促紀(jì)檢監(jiān)察干部秉公用權(quán)、嚴(yán)格自律，特別是牢固樹立監(jiān)督者更要接受監(jiān)督的意識，帶頭遵守黨紀(jì)國法，自覺堅持黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，主動接受黨組織和上級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)督，接受黨員干部和人民群眾的監(jiān)督，接受社會和新聞輿論的監(jiān)督，切實做到對黨和國家無限忠誠、對腐敗分子和消極腐敗現(xiàn)象堅決斗爭、對廣大干部和群眾關(guān)心愛護、對自己和親屬嚴(yán)格要求，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部可親、可信、可敬的良好形象。

編輯：鄧京荊 來源：新華網(wǎng)