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工資總額預算管理：別成一場“改革秀” 2009-11-06 10:45
中國日報網消息：據《中國經濟周刊》近日報道，國資委將對央企薪酬制度大膽改革，助長壟斷行業高收入、加劇行業收入差距的“工效掛鉤制”將壽終正寢，取而代之的是“工資總額預算管理”。此后，又有媒體報道稱，人保部正牽頭制定針對所有國企的工資總額預算改革方案。 兩個部委同步行動，劍指央企高工資，令不少網民對“工資總額預算管理”這個并不熟悉的詞匯興趣大增。網民的目光最終都匯聚一點———新制度能否合理控制央企、尤其是壟斷企業的人工成本，別又成了一場糊弄老百姓的“改革秀”。 預算管理勢在必行 所謂國企工資總額預算管理，即央企在年初時上報國資委當年的工資預算方案，國資委對預算進行審核，并根據行業工資水平的高低，制定上、中、下三個關于人均工資增長額度的調控線。此次，國資委將對央企工資實施“雙控制”：一個是工資總量控制，另一個是人均工資控制。 網友“James_鈺”表示，工資總額預算管理，勢在必行。 荊楚網刊載作者吳睿鶇文章指出，在國外，用預算管理限制央企員工工資、福利已變得司空見慣。與中國一樣，央企的高工資高福利，不僅讓行業外的人士咬牙切齒，也讓法國政府管理者頗為頭痛。于是，法國開始對國有企業實施工資總額預算管理，這一奇招果然奏效，如今，央企“兩高”腐敗已基本在法蘭西絕跡。 限薪不能停留在文件上 “執行”和“監督”，在很多網友看來，是長久以來扎在國企高薪改革上的兩根“刺”。 “除了舉措和過程，人們更看重的是限薪的結果。”鳳凰博報博主張敬偉指出，從2008年4月國資委啟動的針對央企4行業的降薪試點，到今年2月份財政部辦公廳向各有關單位印發《金融類國有及國有控股企業負責人薪酬管理辦法(征求意見稿)》，再到6月10日國務院常務會議通過的《關于進一步規范中央企業負責人薪酬管理的指導意見》，降薪的文件接踵而出，可落到實處的恐難以驗證。 張敬偉認為，既然是向所有行業的央企發出的高管“限薪令”，應該是令行禁止，也應該取得了階段性的成果。對此，公眾有權知道相關信息：如限薪進度如何？不同行業不同職位的高薪薪水降了多少？目前各位高管的薪水水平如何？可是在林林總統的統計數據中，就是找不到這個“限薪令”的準確信息。這些疑問化解不了，只能說從2008年到現在一年多的“限薪”只是紅頭文件的旅行和權力空洞的宣示。 新浪博客博主“釘子湯”也表示，“雙控”假如沒有有效的監督，形同虛設。 打破壟斷是根本 壟斷企業收入高的病根在哪兒？網友們給出的答案是———在于壟斷。因此，解決壟斷企業高工資，從根本上講，要打破央企的壟斷地位。 網友“kiover”認為，壟斷企業如何實行市場化工資水平，如何確定壟斷所獲得的超額利潤，如何考核人均產值以及占用的社會資源的比例，需要一個系統的方案，只有企業市場化了才可能實現，否則按目前國內的現狀，只不過是給他們加工資一個借口，因為國有大型壟斷企業的利潤肯定超過其他一般的企業，企業雖然效率低下成本高企但是還有不少利潤。 新浪博客博主“栗刀”指出，如果缺少約束，會出現兩種情況。其一，在外部，因為“一家獨大”，為了保證工資總額，壟斷企業可以提高價格，讓公眾為其的高工資買單。其二，在內部，因為缺少制衡，壟斷企業可以以企業分紅和三產補貼等形式，進行工資的轉移支付。 編輯：馬原 來源：經濟參考報
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