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中國日報網(wǎng)中國在線消息：英文《中國日報》 11 月 11 日言論版文章：上周的 20 國財政部長會議達(dá)成廣泛共識，世界主要經(jīng)濟(jì)體需要將注意力從應(yīng)對經(jīng)濟(jì)危機(jī)轉(zhuǎn)移到維持穩(wěn)定、平衡的經(jīng)濟(jì)增長上來。對中國而言，這一共識具有重大現(xiàn)實意義。
增長數(shù)據(jù)表明，中國經(jīng)濟(jì)已經(jīng)恢復(fù)。增速從第二季度的 7.9 ％提高到第三季度的 8.9 ％。不僅如此，中國的預(yù)算赤字始終保持在較低水平，為政府繼續(xù)實施寬松信貸政策，落實經(jīng)濟(jì)刺激計劃提供了充足空間。
但本周參加在諾丁漢大學(xué)寧波校區(qū)（ University of Nottingham’s Ningbo campus ）舉行的全球化與經(jīng)濟(jì)政策中心論壇（ Globalisation and Economic Policy Centre forum ）的各位經(jīng)濟(jì)學(xué)家探討的一個主要問題是，我們?nèi)绾尾拍鼙苊庖粓隹赡苡芍袊l(fā)的第二次金融危機(jī)。
我們面對的困難與轉(zhuǎn)機(jī)并存。世界銀行數(shù)據(jù)表明，中國政府今年寬松的信貸政策造就了創(chuàng)紀(jì)錄的 1.27 萬億美元貸款。巨額流動資金為整個經(jīng)濟(jì)增長埋下隱患，催生了嚴(yán)重的資產(chǎn)泡沫，劇烈地震蕩著中國的股市和房地產(chǎn)市場。
北京、上海和廣州等中國大中城市的房價早已失控，均超過了除倫敦外，任何一座英國城市的房價水平。但中國人均國民生產(chǎn)總值還不到英國人的十分之一。
常識表明這種局面是難以為繼的。考慮到中國人的收入水平，中國房價不可能一直上漲。如果政府實施量化寬松的貨幣政策時間過久，很可能引發(fā)通貨膨脹，進(jìn)而大幅提升貸款利率，普通中國公民將無力償還房貸。經(jīng)濟(jì)增長的泡沫最終破裂，從而引發(fā)第二場全球金融危機(jī)。
盡管不斷有旨在限制投資的政策出臺，但政府依然難以控制諸如鋼鐵和煤炭等行業(yè)的過剩產(chǎn)能引發(fā)的投資熱潮。
此外，有關(guān)人民幣人為定價的爭論由來已久。盡管經(jīng)濟(jì)危機(jī)初期一度轉(zhuǎn)移了世界對該議題的注意，但隨著世界經(jīng)濟(jì)，尤其是中國經(jīng)濟(jì)的增長，對全球合作新時代的吁求日漸提高，有關(guān)人民幣人為定價機(jī)制的爭論又一次成為一個繞不過去的議題。
近一年多以來，中國始終堅定地將人民幣對美元比率固定在 6.8 比 1 。目前還沒有任何跡象表明中國政府將在短期內(nèi)調(diào)整匯率。這引起一向關(guān)注人民幣匯率機(jī)制改革的西方國家的不滿。美國總統(tǒng)奧巴馬在其對中國的首次正式訪問議程中，必定涉及人民幣匯率機(jī)制改革問題。這并不奇怪。中國目前依然享受著巨大的貿(mào)易順差。如果中國能夠允許人民幣升值，那么就可以為恢復(fù)全球貿(mào)易平衡做出巨大貢獻(xiàn)。
但匯率機(jī)制變化必將引發(fā)出口行業(yè)的震蕩。中國領(lǐng)導(dǎo)人對匯率機(jī)制市場化可能帶來一系列后果的擔(dān)憂不無道理。中國嚴(yán)重依賴出口，如果出口受挫，熱錢涌入，必定加速房地產(chǎn)市場泡沫的爆裂，而這是中國政府始終竭力避免出現(xiàn)的局面。
政府應(yīng)當(dāng)謹(jǐn)慎、分步調(diào)整人民幣匯率，允許人民幣每年升值兩到三個百分點(diǎn)。這可以加速中國從嚴(yán)重依賴出口轉(zhuǎn)向充分利用內(nèi)需。執(zhí)意保持當(dāng)前的固定匯率只會阻礙中國經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
為了避免資產(chǎn)泡沫破裂，中國在采取行動時需要足夠的遠(yuǎn)見，應(yīng)當(dāng)提防市場“綁架”政策。中國政府決定調(diào)整利率時，應(yīng)當(dāng)與世界其他主要經(jīng)濟(jì)體一道協(xié)商，起草協(xié)同一致而又透明的相關(guān)政策，以確定何時調(diào)整利率才是最佳時機(jī)，而不是像現(xiàn)在這樣一拖再拖，直到迫于市場壓力，被迫做出調(diào)整。
要解決中國房地產(chǎn)市場的困局，首先要禁止地方政府置百姓需要于不顧，以出售土地的方式提高地方財政收入，并刻意以高房價凸現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)繁榮。地方政府應(yīng)當(dāng)把社會看作一個整體，提高低成本住房的供應(yīng)量，滿足廣大人民群眾的根本居住需求。
對于居住面積較大的高收入人群應(yīng)當(dāng)適當(dāng)提高稅收。所得稅款可用來資助居住面積較小的低收入群體的居住需要。同理，政府對擁有私家車的人群也應(yīng)當(dāng)采取更加積極的財政政策。大排量汽車的車主應(yīng)當(dāng)繳納更高的稅款，以此鼓勵購買小排量汽車。
地方政府在選擇投資及開發(fā)領(lǐng)域時應(yīng)當(dāng)更加慎重和明智，投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教育、醫(yī)療和環(huán)境保護(hù)及技術(shù)領(lǐng)域有利于維持經(jīng)濟(jì)長期增長。例如，高速軌道系統(tǒng)建設(shè)回報明顯。京滬高速鐵路建成后，兩地車程將減少至五小時，可以有效減少兩地之間的班機(jī)數(shù)量。西部落后地區(qū)高速交通體系建設(shè)將會為促進(jìn)國家平衡發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)，同時也將這個幅員遼闊的國家更緊密地聯(lián)系在一起。
中國不應(yīng)再一味追求兩位數(shù)的增長速度，而要把注意力轉(zhuǎn)移到社會公平和縮小東西部地區(qū)發(fā)展差異上來，實現(xiàn)社會和國家的平衡有序發(fā)展，切實提高發(fā)展質(zhì)量，端正發(fā)展觀念。政府應(yīng)當(dāng)大力建設(shè)以省會城市為代表的區(qū)域發(fā)展核心城市，諸如西安、成都、昆明等，以帶動周圍中小城市群的發(fā)展。這將為當(dāng)?shù)鼐用駝?chuàng)造充足的就業(yè)機(jī)會，緩解全國范圍內(nèi)的民工潮，減少京滬等全國性大城市的人口及資源壓力。
中國經(jīng)濟(jì)估計將于 2030 年超過美國。但就長遠(yuǎn)來看，政府責(zé)無旁貸地需要為 13 億人創(chuàng)造可持續(xù)的居住環(huán)境。社會公平對中國未來二三十年的發(fā)展至關(guān)重要。因此，中國的決策者應(yīng)當(dāng)展現(xiàn)出更大的政治智慧和科學(xué)的發(fā)展理念。（作者為諾丁漢大學(xué)當(dāng)代中國研究學(xué)院院長，全球化及經(jīng)濟(jì)政策中心中國與世界經(jīng)濟(jì)項目協(xié)調(diào)人 姚樹潔， 編輯 裴培）
