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新興煤礦1121特大瓦斯爆炸事故暴露出企業(yè)采掘布置不合理、井下現(xiàn)場(chǎng)管理和勞動(dòng)組織混亂、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)、通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜、抗災(zāi)能力弱、應(yīng)急預(yù)案不完善等問題，反映出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不認(rèn)真、不徹底，是一起責(zé)任事故。

以下為2009年11月28日中央電視臺(tái)《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》節(jié)目文字實(shí)錄：

新興煤礦叫停不停，違令生產(chǎn)終釀特大礦難

今天我們繼續(xù)關(guān)注黑龍江鶴崗市新興煤礦礦難。昨天下午四點(diǎn)左右，新興煤礦1121特大瓦斯爆炸事故最后一位遇難者遺體已經(jīng)找到，歷時(shí)六天的搜救工作全面結(jié)束。最終確定這起事故共造成108人死亡。

對(duì)于這起今年以來一次性遇難人數(shù)最多的礦難，有關(guān)部門已得出初步結(jié)論，事故暴露出企業(yè)采掘布置不合理、井下現(xiàn)場(chǎng)管理和勞動(dòng)組織混亂、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)、通風(fēng)系統(tǒng)復(fù)雜、抗災(zāi)能力弱、應(yīng)急預(yù)案不完善等一系列問題，反映出企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任不落實(shí)，隱患排查不認(rèn)真、不徹底，是一起責(zé)任事故。

除了這些調(diào)查結(jié)論以外，我們的記者還在采訪中有了一個(gè)重大發(fā)現(xiàn)，事實(shí)上，如果嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度，嚴(yán)格履行監(jiān)管，這 108 條生命也許不該逝去。

接到停產(chǎn)通知，為何叫停不停？

記者：“我手上拿的是一份特殊的匯報(bào)材料，這是一位知情人提供給我們的，事實(shí)上，在這份材料中，我們了解到，早在兩個(gè)月前，當(dāng)?shù)孛罕O(jiān)部門就已經(jīng)對(duì)新興煤礦下達(dá)了停產(chǎn)指令，那么新興煤礦到底有沒有停產(chǎn)，為什么在兩個(gè)月后又發(fā)生了如此重大的礦難事故，現(xiàn)在我們就來到這里，進(jìn)行調(diào)查。”

在這份材料上，記者清晰地看到了這樣的字樣：今年三季度定期專項(xiàng)監(jiān)察礦井17礦次，發(fā)現(xiàn)各類安全隱患和問題278條，下達(dá)執(zhí)法文書96份，責(zé)令停產(chǎn)礦井4處，分別是鶴崗分公司國有重點(diǎn)新興煤礦，鶴崗市騰躍煤礦、群賀煤礦和恒達(dá)煤礦，那么這份材料是否真實(shí)，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局的工作人員拒絕了記者的采訪，在這間辦公室內(nèi)，他們還收起了某些文件，材料。幾經(jīng)輾轉(zhuǎn)，記者打通了鶴濱分局局長蘇曉波的電話，蘇曉波同時(shí)也是事故調(diào)查組成員。蘇曉波在電話中告訴記者，確實(shí)曾經(jīng)對(duì)新興煤礦下達(dá)過執(zhí)法文書，責(zé)令其停產(chǎn)。

新興煤礦1121特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組成員、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局局長蘇曉波：“有這回事。”

記者：“有，是什么時(shí)候的事？”

蘇曉波：“這個(gè)事情應(yīng)該說，幾年來我們一直有要求。”

記者：“大概什么時(shí)候要求的？”

蘇曉波：“我得查(執(zhí)法)文書，因?yàn)榫唧w我記不清，我得查。”

那么對(duì)新興煤礦的停產(chǎn)要求是三季度什么時(shí)間下達(dá)的，蘇曉波表示記不清具體時(shí)間。那么責(zé)令新興煤礦停產(chǎn)的原因又是什么？

記者：“為什么要求它停產(chǎn)。”

蘇曉波：“現(xiàn)在怎么說，簡單地說，就是不具備安全生產(chǎn)條件。”

記者：“哪方面不具備安全生產(chǎn)條件？”

蘇曉波：“我得看東西才能說。”

新興煤礦到底哪些方面不具備安全生產(chǎn)條件，黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局始終拒絕提供具體的執(zhí)法文書。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，煤礦有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患：超能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；瓦斯超限作業(yè)的；煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；高瓦斯礦井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的。在知情人提供的這份材料中，記者注意到了這樣的內(nèi)容：今年9月14日至23日，鶴濱分局配合省局，對(duì)龍煤控股有限責(zé)任公司南山煤礦、興安煤礦和益新煤礦3處突出礦井和峻德煤礦、新興煤礦2處高瓦斯礦井進(jìn)行了瓦斯治理方面的專項(xiàng)監(jiān)察。而在今年9月24日的鶴崗礦工報(bào)上，記者發(fā)現(xiàn)了相同的內(nèi)容，這篇報(bào)道還提到，監(jiān)察局要求鶴崗分公司要加大安全投入，特別要加大瓦斯抽放這一治本措施的工作力度，未建立瓦斯地面抽放系統(tǒng)的煤礦要加快建立地面固定瓦斯抽放系統(tǒng)進(jìn)度，加大井下臨時(shí)抽放力度。但在這篇報(bào)道中，卻沒有提及責(zé)令停產(chǎn)。那么新興煤礦有沒有停產(chǎn)？

記者：“張礦長想問您一下，在事故發(fā)生前新興煤礦一直在生產(chǎn)？”

黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦生產(chǎn)副礦長張立財(cái)：“一直在生產(chǎn)。”

記者：“有多長時(shí)間了？”

張立財(cái)：“我來這一年多了，沒有停產(chǎn)的經(jīng)歷。”

記者：“您來這一年多了？”

張立財(cái)：“一年半。”

記者：“就是說所有的生產(chǎn)都是正常的？”

張立財(cái)：“都正常。”

那么煤監(jiān)部門是否知道新興煤礦并未按要求停產(chǎn)整頓？

記者：“就是你們下達(dá)執(zhí)法文書以后，它沒有停？”

新興煤1121特別重大瓦斯爆炸事故調(diào)查組成員、黑龍江煤礦安全監(jiān)察局鶴濱監(jiān)察分局局長蘇曉波：“沒有停。”

記者：“就是你們明確地知道新興煤礦沒有停，是吧？”

蘇曉波：“對(duì)。”

記者：“為什么沒有停？”

蘇曉波：“這樣吧，好不好，等調(diào)查全面結(jié)束了再說。”

面對(duì)監(jiān)察部門的明確要求，新興煤礦為什么沒有停產(chǎn)？

黑龍江龍煤集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦生產(chǎn)副礦長張立財(cái)：“我不太清楚這個(gè)事情，這個(gè)東西你不能這么樣問我，你要這樣問我的話。”

記者：“你做為主管生產(chǎn)副礦長，你不知道停產(chǎn)的通知嗎？”

張立財(cái)：“我只能不回答你。”

那么雖然沒有停產(chǎn)，新興煤礦是否認(rèn)識(shí)到了自身存在的問題，并通過其它方式成功排除了隱患？