丹江口，南水北調(diào)核心水源區(qū)，國內(nèi)外矚目。按照國家和湖北省的安排和部署，丹江口市以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，率先著手移民試點(diǎn)工作，積極探索以人為本、和諧移民的新路，歷時一年，收到了搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展的可喜效果。他們的探索，對下階段丹江庫區(qū)更大規(guī)模移民工作的順利推進(jìn)，提供了可資借鑒的例證。
（一）在創(chuàng)新中
“從去年8月20日首批搬遷開始，到今年4月底，已全部完成省政府下達(dá)的南水北調(diào)試點(diǎn)移民外遷任務(wù)，累計搬遷20批次、1557戶、6625人。”近一個月間，國家、湖北省有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，有著相同移民任務(wù)的庫區(qū)兄弟縣負(fù)責(zé)人，相繼來到丹江口市考察，十堰市委常委、丹江口市委書記郭新明，如實(shí)匯報情況。“你們?nèi)绾巫龅桨磿r間、要求，完成試點(diǎn)任務(wù)？”考察者問。“從創(chuàng)新工作方式入手，以人為本，和諧移民。”丹江口市市長曾文華回答。
2000名干部駐村入戶
4月7日清晨4點(diǎn)，丹江口市人事局軍轉(zhuǎn)辦主任、駐均縣鎮(zhèn)蓮花池村工作隊隊長李泰文，忙著幫外遷移民裝車，招呼鄉(xiāng)親們吃早飯、乘坐客車。把鄉(xiāng)親們送到幾百里外的宜城市鄧林農(nóng)場，他回到丹江城里的家，已是新一天的黎明。他攤開移民工作日志，寫道：“從去年4月6日進(jìn)村，一年來，組織上交給我的六包——包政策宣傳、思想動員、指標(biāo)認(rèn)定、矛盾化解、補(bǔ)償兌現(xiàn)、搬遷運(yùn)輸，今天終于畫上了句號。”
在丹江口市，被組織抽調(diào)擔(dān)任移民試點(diǎn)工作任務(wù)的市直機(jī)關(guān)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，有2000多名。
去年初，國家和省下達(dá)移民試點(diǎn)任務(wù)，丹江口市委、市政府敏銳地認(rèn)識到，這是一場攻堅戰(zhàn)，也是鍛煉、培養(yǎng)黨員干部，進(jìn)一步端正黨風(fēng)、政風(fēng)一次難得的機(jī)遇。
于是，丹江口市著力創(chuàng)新，營造一個競技場——選拔10多名優(yōu)秀黨員干部，充實(shí)移民試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子；將市直部門的50多名后備干部，安排到移民試點(diǎn)工作崗位；抽調(diào)1800多名年富力強(qiáng)的黨員干部，擔(dān)當(dāng)移民試點(diǎn)工作重任。
市委常委、組織部長張濤介紹：“隨著試點(diǎn)任務(wù)圓滿完成，120多名思想素質(zhì)好、工作作風(fēng)實(shí)、群眾擁護(hù)的黨員干部，得到了提拔。”
15個移民理事會
去年8月上旬，一件新鮮事——選舉移民理事會，讓石鼓鎮(zhèn)參與移民試點(diǎn)的溫坪、鞍子埡、熊家莊、西河口村的群眾，興奮不已。
市和鎮(zhèn)移民試點(diǎn)指揮部的告示，貼在了10多個自然村墻上：理事會由搬遷移民組成，參與政策落實(shí)、補(bǔ)償認(rèn)定、群眾工作；理事會成員的標(biāo)準(zhǔn)：搬遷能帶頭，辦事公道、有威信，自覺接受移民監(jiān)督。
于是，石鼓鎮(zhèn)4個移民試點(diǎn)村，推舉58名移民參選，650戶移民投票，47名移民當(dāng)選，組成4個村移民理事會。
石鼓鎮(zhèn)委書記宋勇介紹，從去年8月移民試點(diǎn)啟動，到今年3月128戶、561人順利搬出，移民理事會發(fā)揮了政策宣傳員、矛盾調(diào)解員、搬遷帶頭人的作用。無論是補(bǔ)償、建房，還是孩子上學(xué)、入戶口，他們努力讓每戶移民滿意！
在丹江口市移民試點(diǎn)指揮部工作示意圖上，清晰標(biāo)明：列入試點(diǎn)的六里坪、習(xí)家店、均縣鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)的15個村，每村設(shè)立移民理事會，讓移民參與管理、辦理切身利益事務(wù)。“相信群眾、依靠群眾，是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。”市移民指揮部副指揮長蔡文說，“實(shí)踐證明，我們探索建立移民理事會，是創(chuàng)新移民工作方式的一條有效途徑。”
一列列長長的車隊
人間四月正芳菲。丹江口市1557戶、6625名試點(diǎn)移民中最后一批移民啟程的日子，郭新明、曾文華與10多名市領(lǐng)導(dǎo)，坐鎮(zhèn)指揮部，調(diào)度車輛、配置保障人員、安排途中飲食、銜接安置地事宜，幾乎一夜未眠。
這是一份試點(diǎn)移民搬遷工作方案：早晨5時，工作人員、移民、貨物、車輛整裝待發(fā)；5時30分，車隊列隊出發(fā)，沿均六公路前行，自六里坪上漢十高速；7時30分，在武當(dāng)山服務(wù)區(qū)休息30分鐘，然后向目的地進(jìn)發(fā)。
還有一系列相關(guān)配套方案。比如醫(yī)療護(hù)送方案：一輛救護(hù)車負(fù)責(zé)10輛載人客車移民健康安全；每個救護(hù)車配備經(jīng)驗豐富的醫(yī)生和護(hù)士各一名。柯尊貴，男，82歲，口服降壓藥控制血壓，醫(yī)務(wù)人員陪同隨客車護(hù)送；高吉有，男，97歲，家屬陪同，經(jīng)水路護(hù)送至武當(dāng)服務(wù)區(qū)后隨救護(hù)車護(hù)送。“每一名老人，都要安排一名陪護(hù)；每一個家庭，都要有一名干部照顧；每一項來自鄉(xiāng)親們的要求，都要及時滿足。”丹江口市委常委、移民指揮部常務(wù)副指揮長蔡賢忠說，“移民搬遷是一個重要節(jié)點(diǎn)，我們要求參加移民試點(diǎn)的全體干部，都要創(chuàng)新工作方式，在移民離開家鄉(xiāng)的時刻，送上黨和政府的溫暖。”20批試點(diǎn)移民搬遷，客車、貨車、救護(hù)車，一列列長長的車隊，滿載著故鄉(xiāng)的深情厚誼，駛向移民新的家園。
（二）在奉獻(xiàn)中
“你搬遷嗎？你不搬，我也不搬！”去年4月10日，丹江口移民試點(diǎn)之一的習(xí)家店鎮(zhèn)，傳達(dá)上級精神的會議剛結(jié)束，艾河村黨支部書記艾春潤走出會議室，就被一個在鎮(zhèn)上做生意的移民鄉(xiāng)親攔住。“我第一個搬。”艾春潤毫不含糊地回答。8月20日，艾春潤從地上捧起一把黃土，用毛巾包好，放在手提袋里，毅然登上搬遷的汽車。村里一同外遷的鄉(xiāng)親們，眼里滿是信任：“聽說艾書記到了那邊，還要擔(dān)任村干部。有他帶著干，我們安心。”
在移民試點(diǎn)中，丹江口市委、市政府要求，移民中的黨員干部，要像艾春潤那樣，為著國家利益，自覺奉獻(xiàn)，帶頭搬遷，發(fā)揮模范作用。
幾十年辛勤工作
4月1日下午，均縣鎮(zhèn)懷家溝村馮協(xié)清、何龍等10多個村民，來到倒在移民工作一線的老支書程時華的安息地，鞠躬告別：“我們明天就要搬遷到宜城鄧林農(nóng)場。我們會常回來看你。”
去年初，上級下達(dá)移民試點(diǎn)任務(wù)，程時華正在十堰太和醫(yī)院住院。鎮(zhèn)干部李高明前來看望，他急切地提出：“讓我回去參加試點(diǎn)吧！”鎮(zhèn)黨委考慮程時華30多年擔(dān)當(dāng)村干部，群眾威信高，同意他邊治療邊參加移民工作。
本來，程時華兒女早在十堰成家，他可以提出投靠。但他還是選擇第一個簽訂移民外遷建房合同。他模范執(zhí)行移民政策，堅持刪除已出嫁女兒的移民身份。
程時華先后10多次帶領(lǐng)移民代表前往安置地，選點(diǎn)看點(diǎn)、考察對接、協(xié)調(diào)建房、計劃生產(chǎn)項目。坐公共汽車，吃方便面，喝礦泉水，本來有病的身體，一天天變得虛弱。村干部勸他住院休息，他說什么也不肯：“現(xiàn)在試點(diǎn)正關(guān)鍵，我不能離開。”
程時華置個人利益甚至生命于度外，深深地打動了鄉(xiāng)親們。全村納入試點(diǎn)的194戶、799人，在全鎮(zhèn)率先簽訂外遷合同，平靜地搬離家鄉(xiāng)。
市委、市政府發(fā)出通知，開展向程時華學(xué)習(xí)活動。全市移民中的黨員干部，講奉獻(xiàn)帶頭搬遷的越來越多。
為移民群眾示范
3月初，石鼓鎮(zhèn)鞍子埡村主任張兆梅，站在鮮紅的黨旗下，莊嚴(yán)宣誓。
3月30日，村里移民搬遷的前一天。張兆梅在還貼著鮮紅春節(jié)對聯(lián)的老屋前，對難舍故土的鄉(xiāng)親們表態(tài)：“我說話算數(shù)，到了安置地，帶領(lǐng)大家共同致富。”
試點(diǎn)開始的那些日子，望著鄉(xiāng)親們不解的眼光，張兆梅總是坦誠相告：“我到安置地看了，那里土地平坦肥沃，放根草都會發(fā)芽；那里公路四通八達(dá)，干啥都有條件。”
等到張兆梅說完走了，大伙便議論起來：“說得好聽，她能帶頭搬嗎？”
張兆梅家早在好多年前，就買了水位線上的屋基，可以提出后靠安置。她家還有30畝橘園，不少在水位線上。然而，一直追求加入中國共產(chǎn)黨，自覺以黨員標(biāo)準(zhǔn)要求自己的張兆梅，第一個在搬遷合同上簽了自己的名字。
鄉(xiāng)親們心里服氣了。不幾天，村里納入試點(diǎn)的38戶移民，都在合同上簽了字。
丹江口市委和試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，十分注重在移民中培養(yǎng)、發(fā)展黨員，讓長期有著政治進(jìn)步追求的100多個移民，在搬遷離開丹江口之前，加入了黨組織。這些新黨員激動地表示：“無論走到何地，都要牢記一個共產(chǎn)黨員的責(zé)任，帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們安居樂業(yè)、發(fā)家致富。”
一心一意謀發(fā)展
郝家軍，均縣鎮(zhèn)蓮花村黨支部委員、村主任，被試點(diǎn)移民親切地稱作“郝發(fā)展”。“你第一個在建房合同上簽字，那里未必是天堂？”當(dāng)初，試點(diǎn)移民語帶譏諷。
“我看了圖紙，那里可以建兩層樓房，也可以建三層樓房，有衛(wèi)生間、廚房和雜物間，有前場后院，跟我家?guī)组g土坯房比，一個是天上，一個是地下。”郝家軍語氣堅定，“早搬早改變面貌，多好。”
“你在這里種的橘子、養(yǎng)的魚，舍得？”試點(diǎn)移民有些不相信。
“為了國家調(diào)水，我們得離開呀。”郝家軍也不回避，“安置地農(nóng)民種西瓜，年年收入不低；打工的企業(yè)多，收入有保障。早搬早發(fā)展，多好。”
為了打消鄉(xiāng)親們的顧慮，郝家軍安排車輛，數(shù)次帶領(lǐng)試點(diǎn)移民到安置地現(xiàn)場觀摩。
“你說得那好，380多畝地連成一塊，分不清誰的，怎么種？”山里人沒見過平原，心存疑慮。
早就作過了解的郝家軍，耐心解釋：“機(jī)耕機(jī)收，統(tǒng)一灌溉，統(tǒng)一殺蟲，統(tǒng)一良種，統(tǒng)一技術(shù)。收獲的作物，還可以抱團(tuán)銷售。”
鄉(xiāng)親們信了郝家軍：“你這個郝發(fā)展，說得有道理！”
郝家軍拍了拍胸膛：“只要大家信得過，我就帶著大家干。天下的土地，都養(yǎng)人！勤勞的人，都能富！”
丹江口組織移民中的黨員干部，先期到安置地了解生產(chǎn)條件，探討發(fā)展門路，引導(dǎo)他們在搬遷中帶頭發(fā)展，收到了現(xiàn)身說法、言傳身教的好效果。
（三）在換位中
“假如我是移民，我能平靜地搬離家鄉(xiāng)嗎？”“假如我們是移民的親人，我們能不幫著移民排憂解難嗎？”“假如這里是移民的娘家，我們能不為著移民安居樂業(yè)奔走嗎？”
在丹江口市移民試點(diǎn)工作中，“三個假如”的換位思考，讓移民工作隊員、移民工作隊，移民所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府，將千方百計為移民謀利益，化作一個個感人的故事。
假如我是移民
第一天，上門走訪，門上一把鎖。第二天，吃過飯趕過去，主人上幾里外的橘園去了。第三天，上門去又是一把鎖。第四天，在門口等候10多個小時，終于等到主人回家，一句“我身體不舒服”，又把人擋在門外。
去年4月，市環(huán)保局紀(jì)委書記、駐沙溝河村工作隊長邵祥武，為了解移民鄭加忠家的情況，一連上門七八次，人家不見面。隊員急了：“這像什么話！”邵祥武笑了：“故土難離呀！假如我是移民，也會對家鄉(xiāng)難舍難分。”
走訪鄉(xiāng)親，邵祥武得知鄭加忠不喝酒不喝茶，只愛抽幾口煙。邵祥武與村支書結(jié)伴，晚上來到鄭加忠家里，遞上戰(zhàn)友從南方捎來的幾包越南煙：“大哥，這煙沖，您抽著試試。”一句話，拉近了兩人的距離。
談?wù)撸勓a(bǔ)償，談到了新遷入地的好條件。鄭加忠插了話：“我能不能去看看？”邵祥武當(dāng)即應(yīng)允。
第二天，邵祥武調(diào)來了局里的別克商務(wù)車，與另一個隊員陪同鄭加忠，驅(qū)車幾百里，到安置地襄陽原種場二分場看點(diǎn)。進(jìn)餐、喝水、抽煙，一應(yīng)費(fèi)用，邵祥武個人支付。鄭加忠感動了：“有這樣貼心的干部，我搬。”
在六里坪鎮(zhèn)移民指揮部召開的會議上，邵祥武作了“假如我是一個移民”的發(fā)言。他設(shè)身處地為移民著想的做法，當(dāng)即在全鎮(zhèn)、繼而在全市移民干部中推開。
假如我們是親人
去年初，從全市機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)的移民工作干部，先后進(jìn)駐試點(diǎn)的50個村民小組，著手移民人口確定、實(shí)物指標(biāo)數(shù)量核實(shí)。
不久，移民試點(diǎn)的均縣鎮(zhèn)，一個村子的實(shí)物測量，有移民反映相關(guān)環(huán)節(jié)尺子不公。駐村工作隊當(dāng)即受理。移民跟著工作隊，一戶一戶田間地頭復(fù)核。結(jié)果，核減了不實(shí)的4畝多，補(bǔ)上了少量的1畝多橘園。
這件事，引起丹江口市移民指揮部高度關(guān)注。在市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級工作隊長碰頭會上，大量事實(shí)反映，試點(diǎn)移民，有著舍小家為國家的正確認(rèn)識，同時對自己的利益補(bǔ)償十分關(guān)心。
郭新明、曾文華與指揮部領(lǐng)導(dǎo)成員商定，參與移民試點(diǎn)的每個工作隊，都要扮演“假如我們是移民的親人”的角色，把移民的利益當(dāng)作親人的利益，落實(shí)、維護(hù)好每一個移民的利益。
今年“五一”前，移民試點(diǎn)圓滿結(jié)束，丹江口市組織移民試點(diǎn)工作回頭看，全市56個移民工作隊，都交上了一份合格答卷：納入記載的大大小小1.2萬多件事項表明，凡是試點(diǎn)移民反映的問題，件件有回應(yīng)；凡涉及移民利益，都由工作隊操辦到位。
假如這里是娘家
新春時節(jié)，丹江口市習(xí)家店鎮(zhèn)封口村搬遷到荊門屈家?guī)X的10多個村干部，分別收到老家鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長助理凌秀國的手機(jī)拜年短信：“每逢佳節(jié)倍思親。你們?yōu)榱藝依孢h(yuǎn)走他鄉(xiāng)，是天下最好的老百姓。請你們向父老鄉(xiāng)親們拜年，祝你們在新的家園里春節(jié)快樂、萬事如意。”“娘家人給我們拜年了。”收到短信的村干部，敲鑼打鼓，為3個安置點(diǎn)的移民轉(zhuǎn)送拜年短信，走一戶念一遍，不少人眼里閃爍著淚花，“娘家人惦記著我們呢！”
開春，凌秀國受鎮(zhèn)政府委托，與移民安置地政府部門一道，請農(nóng)業(yè)專家為移民培訓(xùn)蔬菜種植技術(shù)，請交管部門為移民舉辦汽車駕駛培訓(xùn)班，請勞動服務(wù)部門為青年移民聯(lián)系、安排在荊門城區(qū)企業(yè)打工。
移民徐輝想在安置地發(fā)展，凌秀國與他謀劃，聯(lián)合幾家移民投資60萬元，開始建飯店；移民往來于丹江口與荊門之間不便，凌秀國與安置地有關(guān)部門協(xié)商，新批一條客運(yùn)專線。
搬得出、穩(wěn)得住、能發(fā)展，逐步能致富，是丹江口市移民試點(diǎn)工作的一個指導(dǎo)思想。市委、市政府督促試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“假如這里是移民的娘家”的姿態(tài)，全心全意幫助移民在安置地起好發(fā)展步、找到致富路，讓他們安居樂業(yè)。
（來源：中國日報網(wǎng) 李卉）
