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江西國稅:改革創新促發展 與時俱進鑄輝煌

2008-12-24 10:38:28

建設和諧江西國稅。(資料照片 江西省國稅局提供)

深化稅收征管改革。

2001年9月,以深化征管改革、機構改革、人事制度改革和全面推廣應用綜合征管軟件“三改一推”為主要內容的稅收征管體制改革拉開帷幕。全省11個設區市先后分五批,歷時兩年零三個月,初步建立起以信息化、專業化、集約化、標準化為特征的現代稅收征管體系。2004年1月1日,設區市級集中版綜合征管軟件在全省國稅系統全面推行到位,稅收數據實現市級集中處理。隨著信息技術發展和管理要求的提高,2006年1月1日起,逐步實現了省級數據集中處理,省級稅收會統集中核算,省級稅源直接監控,省級稅收執法管理,省級稅收管理服務,為稅收管理搭建了一個較高的平臺。省局在2004年全國稅收征管工作會議上作了典型發言。

加強和改進基層建設。

基層是稅收工作的基礎,基層工作質量直接決定、影響整個全省國稅工作水平。2002年,江西省國稅局在全國率先把基層定位從農村分局(所)擴大到縣(市、區)局,縣(市、區)局不再是單純的行政管理機關,轉變成以稅收直接征收管理為主兼有行政管理雙重職能的基層單位,并將基層建設從注重硬件轉向硬件和軟件并舉,側重軟件建設上。以“四基”(干部隊伍基本素質、稅收工作基本制度、稅收征管基礎工作、基層工作生活條件)為主要內容統攬基層建設全局,以“五好”(領導班子好、隊伍素質好、管理機制好、執法質量好和社會形象好)作為衡量基層建設成效的標尺進行嚴格考核驗收,2004年底全省國稅系統基層單位全面達標。省局在2003年全國稅務系統基層建設工作會議上作了典型發言。

實施基層單位稅務人員能級管理。

基層單位行政領導職位少、級別低,不同崗位的工作人員重要性、稅收風險、素質要求都不一樣。如何進行人力資源優化配置,實現以崗擇人,使人的素質和崗位要求相適應,并實現績酬掛鉤,調動稅務人員工作積極性?2003年,江西省國稅局研究推行基層單位稅務人員能級管理,實行“以能定級、以崗定責、崗能匹配、績酬掛鉤、動態管理”,建立了一個充滿競爭和激勵的人力資源管理機制。省局在全國國稅系統人事人才工作電視電話會議上作了典型發言。

推行稅收質量管理。

2004年起,借鑒、吸收當代管理科學先進的理念和方法,省局研究與實施稅收質量管理,編寫稅收質量管理體系文本,設計了涵蓋稅收執法、行政管理、信息技術等三大類業務四級225個稅收管理質量指標和100項稅收管理工作標準,省市縣三級局361個崗位的操作規范、三級九類績效考核辦法,在贛州、宜春進行了試點,促進了稅收管理規范化、標準化、科學化。2006年12月,“稅收質量管理體系的研究與實施”項目通過江西省科研成果評審。

創新思想政治工作。

思想政治工作是我們黨的光榮傳統和政治優勢。在對理念、體制、制度、人力資源管理等進行一系列改革后,2005年,省局把加強和改進思路政治工作作為全省國稅重點工作,切實加強思想道德建設、稅收文化建設、黨風廉政建設、精神文明建設和學習型組織建設,以科學的理論武裝人,以先進的文化引導人,以規范的制度約束人,以文明的形象塑造人,助推江西國稅事業全面、協調、可持續發展。

加強和改進稅源管理。

稅源管理是稅收征管的基礎性工作。2006年,省局把加強和改進稅源管理工作作為全省國稅工作重點,積極構建稅源監控、稅收分析、納稅評估和稅務稽查“四位一體”稅源管理機制,提升了稅收管理科學化、精細化水平,提高了稅收征管質量和效率,促進了稅收與經濟協調發展。

加強和改進依法行政工作。

依法行政是依法治國的具體體現,是依法執政的重要內容,是做好國稅工作的基本準則。2007年,江西省國稅局把加強和改進依法行政工作作為全省國稅重點工作來抓,召開了全省國稅系統依法行政工作會議,制定落實《關于加強和改進依法行政工作的意見》,全面清理和規范稅收規范性文件,創建依法行政示范單位,推行稅收執法管理信息系統,將稅收執法全部納入計算機進行自動考核和監控。省局被評為“2007年度全省依法行政示范單位”。

構建和諧江西國稅。

建設和諧國稅既是建設和諧社會的重要組成部分,也是國稅事業科學發展的必然要求。2008年,江西省國稅局以科學發展觀為統領,堅持“聚財為國,執法為民”的稅收工作宗旨,按照“公正執法、誠信服務、科學管理、廉潔奉公、團結奮進”的基本要求,建設和諧文化,規范稅收執法,提升服務水平,健全管理機制,提高行政能力,大力推進和諧江西國稅建設。

江西省國稅局每項改革創新舉措都是抓三年,一年初見成效,三年大見成效。各項改革兼容互補,協同配套,互為條件,相互促進,螺旋式提升。每一項創新性舉措的推出,遵循了稅收科學發展規律,都有稅收實踐基礎。

科 學 管 理。

科學管理是稅收發展的根本方法。江西省國稅局按照科學化、精細化管理的要求,探索并遵循稅收管理的內在規律,完善管理制度,改進管理方法,提升管理手段,使全省國稅系統稅收管理水平躋身并長期保持全國同行業的先進水平。

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