中國日報網消息：“如果金陵中學河西分校改成公辦學校，那是不是家門口的學生就能就近入學了！”“如果樹人國際學校也與本部撇清關系，那么中考進南師附中還有沒有‘綠色通道’？”“南師附中的江寧分校會怎樣劃學區？”……江蘇省政府16日召開會議表示，今年年底前全省要基本完成義務教育階段改制學校清理規范工作。此消息一出，立刻在社會上引起強烈反響。據了解，真正意義上的民辦學校應該由純民間資本投資建成，并且校舍、財務、管理等方面獨立。如果使用公辦教育資源辦學而按民辦教育收費，那么將屬于“假民辦”，應納入清理范圍。
清理政策
學校“非公即民”
按照省里的部署，改制學校的去向是“非公即民”，即對于債務相對較少、運行比較健康的學校，可以將其收回改辦為公辦學校。規范為公辦學校的，執行公辦學校辦學政策，納入公辦學校經費保障范圍，按照義務教育以縣為主管理體制的要求，由當地政府解決學校辦學所需經費和編制等。另外，對于不能收回改辦為公辦學校的學校，按照有關規定，使其變成真正意義上的民辦學校，具備獨立的法人資格，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書，并按規定履行審批登記手續。
5月1日前清理完
據了解，從2006年下半年起，我省即組織力量對全省中小學改制學校進行了拉網式清理整頓，各地已收回或停辦了192所改制學校，目前屬于清理規范的學校尚有270所，其中義務教育階段改制學校248所。日前，江蘇省對清理規范義務教育階段改制學校給出了明確的“時間表”，“公辦招牌，民辦收費”學校將被堅決叫停。這些學校走向必須在今年5月1日之前確定。確定民辦的學校，原公辦教師原則上回公辦學校任教。確定為公辦的學校，自主招聘的教師，具備教師資格的，可由省教育廳組織招聘考試，按規定程序擇優錄用為公辦教師；不具備教師資格的人員，將進行分流，但不得從事教學工作。到今年底，基本完成義務教育階段改制學校清理規范任務，因特殊原因不能完成的須經省教育廳批準。
形勢分析
名校初中“性別”模糊
目前南京幾所名校的分校——南京外國語學校仙林分校、金陵中學河西分校、南師附中江寧分校以及樹人國際學校都屬于民辦校性質，并且都與本部有著非常密切的聯系。據悉，金陵中學河西分校的用地是河西新城區建設指揮部提供的，而南師附中江寧分校的地皮則由江寧開發區提供，都是國家的公有資源，兩所學校貸款又都是以公辦本部的名義辦理。南京樹人國際學校作為南師附中的民辦初中，其用地也是原來南師附中的地皮。相對來說，南外仙林分校的民辦成分多一些，該校屬于股份制學校，南外本部也只是股東之一。“這些學校依托本部，在招生源上沾了不少光，而他們作為本部的生源基地，源源不斷地給本部輸送好學生。”
南外仙林分校改純民辦可能最大
昨天記者與涉及到清理的幾所學校分別取得了聯系，而對于此次清理部署，學校負責人均表示比較意外。“我們究竟改成公辦還是民辦，還真不好說。”
“如果把這幾個學校改成純民辦，那么這些學校本來是公辦教師身份的校長可能都得換了！”一位不愿透露姓名的教育專家分析說，3所名校的分校中，南京仙林外國語學校改成純民辦學校的可能性較大。“因為該校民營企業注入資金較多，南外本部占有一定股份，只要把南外的股份拿出來轉讓給民營企業，學校就可以完成向‘純民辦’的轉變。而目前這所學校的運作模式也比較順利，對本部的依托沒有那么強烈。”這位人士分析說。而對于南師附中江寧分校以及金中河西分校來說，究竟怎么改還很難說。“如果改公辦，面臨兩大難題。一是學區怎么劃分。如果小范圍內劃學區，那么對于這兩所學校如此龐大的辦學規模來說，勢必會引發‘生源危機’，造成資源浪費；另一個是教師安排的問題。目前教師編制非常緊張，如果改成公辦校，這些教師如何轉正？一旦轉正，現在教師實行績效工資，政府不僅將承擔學校的運作成本，還要承擔老師的待遇支出，壓力會很大。”有關人士分析說，“而如果這兩個學校改成純民辦，必須有人來買，而學校這么大的投資究竟誰來買單呢？”
另悉，樹人國際學校目前首先面臨的問題就是要從本部遷出，做到校舍獨立，之后還存在明確辦學主體、和名校牌子脫鉤等問題。
“清理”不會“一刀切”
從2005年起，國家發改委、教育部即多次下文，規定2006年1月1日以后不得再審批新的改制學校，并要求對已改制的學校進行全面清理規范。南京作為省會城市，所屬的南師附中、金陵中學、南外等公辦名校辦的民辦初中校格外引人關注。不過南京幾大名校分校辦學情況比較復雜，清理規范工作確實也比較棘手。以金陵中學河西分校為例，如果要改為純民辦，得有大財團接手。如果改為公辦，學區劃分和教師待遇又稱為新問題。據悉，改制學校的情況確實比較復雜，為此江蘇將采取“一校一策”的辦法，推進清理工作。
“變性”影響
家長擔心不能“傍本部”
昨天，有關媒體關于南京頂級名校初中將被清理的報道一出，在學生家長中掀起軒然大波。家住鼓樓區的市民張女士昨天聽到這個消息急得趕緊坐車到學校來打聽。張女士表示，孩子小升初時本可以就近上家門口的優質公辦學校寧海中學分校，但一家人商量后選擇每年花幾萬塊錢給兒子上金陵中學河西分校，現在如果河西分校改制后和金陵中學沒關系了，那在孩子中考時是不是就不能享受進入本部的優惠條件了？據悉，對于學生處置問題，省里還規定：規范為公辦的學校，原提前收取、但學生未讀滿年限的費用一般應予退還，也可根據招生時的約定進行妥善處理。對不愿在規范為民辦學校就讀的學生，當地教育行政部門要按照就近入學原則安排到其他公辦學校就讀。
改公辦劃學區成難題
而相對于這些已經在其中讀書學生的家長，過兩年孩子才要小升初的不少家長則分成兩派：一類家長覺得是個利好消息，因為如果這些學校改成公辦學校了，只要在學區范圍內肯定能上，而且還能享受免費教育，既不用找關系還省了錢；另一類家長則覺得民辦學校的存在就是給有擇校需求的家長一種選擇，而如果都是公辦校，那么擇校名額減少，對于一心擇校而又不住在附近學區里的學生來說要擇校就變得很難。“如果改成公辦，勢必這些學校的招生范圍會緊縮。打個比方說，原來下關的孩子可以擇校到南師附中江寧分校去，但一旦改成公辦，就涉及到劃一個學區，下關的孩子多花錢也未必就能擇進去。不過對學校附近的學生來說，很可能就可以享受到就近入學的好處，不過附近的學區房價很快又會被抬高。而如果學校改成民辦，那意味著住在這些學校家門口的孩子都不能就近入學，那是不是該為附近的居民再建一所公辦初中呢？”
名校“品牌”會不會丟掉
業內人士指出，這些待清理的民辦學校除師資外，都涉及利用原來名校名稱的問題。而名校名稱，從市場意義上來說，是不折不扣的品牌。這樣的品牌，也屬于公共資源，并且是稀缺資源。從目前的情況來看，南京的這幾所名校的民辦校，無論是辦學質量還是辦學規模都在不斷上升的階段。一位不愿透露姓名的校長表示，如果讓這些學校徹底“民辦”，硬生生地將其從根植的本部土壤抽出來，那么是不是也是對其多年來辦學積累和實踐成果的一種浪費呢？不過對于“改性”傳言，目前老師表現得都還比較平靜。一位老師表示，分校教師多是招聘而來，改制后要回本部的教師不多，學校不會受大影響。“學校已經擁有了‘造血’功能，從辦學理念、師資培養上已經上了軌道，并不擔心辦學有太大影響。”
來源：揚子晚報 編輯：單萱萱
