中國日報網(wǎng)消息：為了建立福建省治超長效機制，確保福建省長效治超工作有據(jù)可依，有章可循，建立規(guī)范、公平、有序的道路運輸市場，保障公路完好、安全、暢通，福建省政府近日出臺了《關(guān)于進一步加強車輛超限超載治理工作的意見》。
這是福建省政府根據(jù)治超形勢發(fā)展需要，審時度勢、著眼全局做出的重要決策；這也是福建省貫徹落實溫家寶總理“要堅持徹底治理，不能半途而廢”的批示和全國山西現(xiàn)場會精神的重要措施。它表明了省委、省政府堅持徹底治超的決心，標志著福建省治超工作步入了一個新臺階。
福建省又一次奏響了建立治超長效機制、鞏固交通建設(shè)成果、構(gòu)筑和諧交通的新的進行曲。
全力以赴成果豐碩
超限超載運輸是構(gòu)建和諧交通的巨大障礙。據(jù)統(tǒng)計，在2004年以前，福建省有70％的道路安全事故是由于車輛超限超載運輸引發(fā)的，有50％的群死群傷重特大道路安全事故與超限超載有直接關(guān)系。超限超載還嚴重損害公路基礎(chǔ)設(shè)施，致使公路正常使用年限大大縮短，每年公路損失超過300億元。此外，還造成貨運市場的惡性競爭。
一聲號令，福建交通路政執(zhí)法隊伍全力出擊。2004年6月，在全國吹響集中治超集結(jié)號后，省委、省政府高度重視，各治超成員單位通力協(xié)作，路政一線執(zhí)法人員日夜奮戰(zhàn)在綿延的公路線上。據(jù)不完全統(tǒng)計，自集中治超五年多來，福建省共投入路面執(zhí)法人員166．78萬人次，先后共檢查貨運車輛2091．68萬輛次，其中依法查處超限車輛98．1萬輛，卸載貨物135．59萬噸。
數(shù)字是枯燥的，但它卻充分說明了福建省交通路政執(zhí)法隊伍的過硬的本領(lǐng)、執(zhí)法的力度和成效：
——車輛嚴重超限超載態(tài)勢得到遏制。貨車超限超載率從治理前的60％以上，下降并控制在4．09％以內(nèi)。目前貨車運輸態(tài)勢良好：高速公路基本遏制了超限超載，國省干線公路行駛的車輛基本上合理裝載，正常運輸，許多貨車經(jīng)過引導(dǎo)改為封閉式的廂式車和集裝箱運輸車。
——道路交通安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。在汽車總量年均增加的情況下，5年來福建省道路交通事故指標呈下降趨勢。2009年全省道路安全事故起數(shù)下降同比17．87％，死亡人數(shù)同比下降4．1％，受傷人數(shù)同比下降36．23％。
——公路設(shè)施得到保護，路況明顯好轉(zhuǎn)。治理前，福建省“兩縱三橫”公路主干道路面破損率達50％，受損橋梁278座，據(jù)估算，這些受損的路面和橋梁約需修復(fù)資金13億元。目前全省路網(wǎng)平均好路率穩(wěn)步上升，公路的年損壞率下降到5％以下，因超限超載對公路橋梁造成的經(jīng)濟損失每年減少5．6億元。
——公路貨運量和周轉(zhuǎn)量增長。2009年年均增長速度分別為5．1％和4．9％，重點物資和農(nóng)副產(chǎn)品“綠色通道”保持暢通。
——道路運輸市場秩序穩(wěn)定持續(xù)好轉(zhuǎn)。國家發(fā)改委公布的“大噸小標”車輛的噸位恢復(fù)工作提前完成，運力結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，多軸大噸位車輛特別是集裝箱車輛不斷增長。
——治超工作環(huán)境大為改善。通過5年來的堅持宣傳發(fā)動，廣大車主和社會各界對治超工作的重要性和必要性認識大為提高，從理解治超逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殛P(guān)注治超、支持治超。集中治理工作得到了省人大代表和國家5部委治超督導(dǎo)檢查組的充分肯定。
福建省交通運輸廳廳長李德金說，福建省治超工作在貫徹落實國家的部署與要求是堅決的，治理措施是有效的，各方面配合是有力的，社會各界和人民群眾是支持的。治超工作達到了預(yù)期目標，為全省經(jīng)濟社會持續(xù)健康快速發(fā)展發(fā)揮了積極作用。五年來的治理成效表明，治超工作的積極作用和意義既是現(xiàn)實的，也是長遠的。治超工作絕不僅僅是對公路運輸行為的規(guī)范，對公路設(shè)施的保護，更重要的是直接體現(xiàn)了政府對人民群眾生命財產(chǎn)安全的關(guān)注，體現(xiàn)了對發(fā)展道路運輸先進生產(chǎn)力的支持，體現(xiàn)了對建立和完善公平公正、規(guī)范有序的道路運輸市場的政策導(dǎo)向。這是把科學(xué)發(fā)展觀落實到交通運輸領(lǐng)域的具體體現(xiàn)。
正視問題應(yīng)對挑戰(zhàn)
盡管治超工作取得了明顯成果，但必須清醒地看到，運輸車輛超限超載的深層次原因尚未消除，長效機制還沒有健全完善，治超工作向縱深推進的難度越來越大。
當(dāng)前，治超工作存在如下幾個主要方面的問題：
——進展不平衡。少部分地區(qū)短途超限運輸形勢依然嚴峻，個別路段的超限超載現(xiàn)象出現(xiàn)反彈，特別是國道324線、319線重型貨物超限超載運輸治理難度較大。
——部分執(zhí)法人員產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒。一些地區(qū)治超的執(zhí)法力度下降，部門之間的執(zhí)法協(xié)作、成員單位間信息共享機制有待完善。
——源頭治理不到位。道路運輸市場源頭監(jiān)管措施依然薄弱，治超監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)還不很健全；卸載措施執(zhí)行不堅決，以罰代管現(xiàn)象還存在。
——建立健全治超長效機制力度不大，長效治理制度不夠健全完善，科技治超力度不足。
當(dāng)前的治超工作，正面臨不利因素和有利條件同在、挑戰(zhàn)和機遇并存的時刻，我們更要把目光對準有利條件和機遇之上。首先應(yīng)該看到，建設(shè)海峽西岸經(jīng)濟區(qū)得到普遍支持，科學(xué)發(fā)展、和諧社會理念深入人心，這為我們治超工作提供了最好的工作環(huán)境和條件保障；其次要看到，經(jīng)過5年多的有效治理，治超工作得到廣泛理解支持，治超政策得到廣泛宣傳，各項措施的政策效果逐步顯現(xiàn)，為下一步治理奠定了扎實的基礎(chǔ)；其三要看到，車輛“大噸小標”問題的基本解決，有利于促進車輛核定載質(zhì)量標準與治理超限標準的統(tǒng)一；第四還應(yīng)該看到，成品油價格與稅費改革以及撤銷政府還貸二級公路收費站點后，運輸成本降低，車主負擔(dān)減輕，合法裝載利潤得到進一步保障，對于過去那種“不超不賺錢”的論調(diào)不再重彈，治超社會環(huán)境趨好，第五更應(yīng)該看到，這次省政府出臺的《意見》，健全了治超工作機構(gòu)、充實了工作人員、解決了編制等問題，為治超創(chuàng)造了很好的條件。
各司其職徹底治理
福建省政府《意見》的出臺為福建省治超工作增強了信心，指明了新的方向。全省今后一段時間內(nèi)治超工作目標是：全省車輛年平均超限率控制在5％以下！
根據(jù)上述目標，全省治超工作將以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的中心任務(wù)，按照“依法嚴管、標本兼治、立足源頭、長效治理”的總體要求，積極落實“省級政府主導(dǎo)、市縣政府負責(zé)、部門協(xié)作實施、區(qū)域聯(lián)動治理、責(zé)任倒查保障”的治超工作機制，堅持政府領(lǐng)導(dǎo)和部門聯(lián)動工作機制、堅持源頭治理工作機制、堅持依法嚴管工作機制、堅持責(zé)任追究機制、堅持執(zhí)法隊伍監(jiān)督和激勵機制、堅持宣傳教育工作機制等六個機制。
福建省政府的治超《意見》站在新形勢的起點上，不僅具有持續(xù)性、創(chuàng)新性，更帶有極強的行政性，各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)各司其職，依法嚴管。
要突出源頭監(jiān)管。一方面，交通運輸部門要切實制定對大中型煤場、水泥廠、沙場、石材廠、碎石料場、物流配置中心等場所的流動巡查、抽查制度，出臺針對實施違法裝載行為的貨運企業(yè)、個人的處罰規(guī)定，落實對貨運源頭單位配載、裝載行為的監(jiān)管；水利部門要制定對河砂開采企業(yè)裝載行為的監(jiān)管規(guī)定，重點針對國道324線、319線沿線砂場實行有效監(jiān)管。另一方面，有關(guān)部門要制定必要的處罰規(guī)定，對貨運源頭單位違法配載、裝載貨物行為監(jiān)管不力的；對機動車生產(chǎn)、改裝、拼裝或維修企業(yè)違法生產(chǎn)、改裝、拼裝、維修機動車輛等行為查處不力的；對違規(guī)發(fā)放機動車登記證書、號牌、行駛證或營運證的；對在路面執(zhí)法中對超限車輛未經(jīng)卸載就放行的；對相關(guān)部門的協(xié)查通報不作處理、造成嚴重后果的，等等行為作出嚴肅處理。
要建立健全檢測網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。交通運輸廳牽頭建設(shè)全省超限運輸信息管理系統(tǒng)，為聯(lián)動治理超限運輸、公路車輛便捷運輸提供綜合信息服務(wù)。福州、廈門、泉州、漳州等4個設(shè)區(qū)市今年要試點安裝車載質(zhì)量自動抓拍裝置，其他地市探索安裝該裝置的可行性，盡快建立起完善的檢測網(wǎng)絡(luò)，提高科學(xué)治超力度。
要強化聯(lián)合流動執(zhí)法。各地要明確落實具體的開展聯(lián)合流動執(zhí)法的范疇，制定聯(lián)合流動執(zhí)法的具體細則并堅決貫徹執(zhí)行。
要健全完善制度。交通、公安、經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、工商、稅務(wù)等部門要針對車輛非法改裝行為，建立信息通報和案件協(xié)查兩項機制；各地要制定流動檢測與處理實施辦法，細化檢測、車輛保管、貨物處理、處罰等環(huán)節(jié)的規(guī)定；各級交通、公安部門要成立治超應(yīng)急處置現(xiàn)場工作組，進一步健全和完善治超應(yīng)急處置預(yù)案。
今年是國家提出“著力構(gòu)建治超工作長效機制”的最后一年，我們要按照國務(wù)院和全國治超辦的統(tǒng)一部署，以省政府《意見》的出臺為契機，堅定信心，增強決心，積極作為，建立健全長效治理機制，為加快海峽西岸經(jīng)濟區(qū)建設(shè)提供有效的交通保障而努力。
來源：中國日報福建記者站（記者 胡美東） 福建日報 編輯：單萱萱
