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揭秘:古今中外之“駐京辦”
2010-04-02 13:26:08

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揭秘:古今中外之“駐京辦”

中國日報網消息:經過3年醞釀,中央近期終于鐵腕出招整治地方駐京辦。素有“跑部錢進辦”之稱的駐京辦,是滋生腐敗的溫床,中央此舉顯示了肅清官場腐敗的決心。

其實,駐京辦由來已久。早在西漢時期,各藩王便在京城置有打探宮廷信息的“留邸”,唐宋時演變為“進奏院”,明清時變身為“會館”,現在則稱駐京辦。

“駐京辦”也不是中國獨有的特色,您知道美國如何控制“駐京辦”腐敗的嗎?

大唐“進奏院”窺伺朝政

唐朝的駐京辦,最初叫“上都留后院”,大歷十二年(777年),才改稱“上都進奏院”,簡稱“進奏院”。當時,一般只有道(相當于今天的省)一級單位才有設立駐京機構的資格。

進奏院一般由政府設立的道或節度使的藩鎮派出,費用也由地方承擔。由于唐中期以后地方節度使獨攬軍政大權,割據一方,皇帝也忌憚三分,進奏院勢力膨脹,開始窺伺朝政。唐后期,還出現過地方駐京辦人員暗殺京官的情況,其飛揚跋扈,可見一斑。唐憲宗時,長安的進奏院已達50多個。

北宋嚴懲“駐京辦”小金庫

宋太祖杯酒釋兵權,削平藩鎮勢力后,進奏院的官員改由中央委派,主要職能是向地方傳達中央的政令。這樣就改變了唐朝藩鎮通過進奏院窺伺朝廷、脅制朝廷的情況,使它成為加強朝廷對州郡直接控制的機構。

宋代進奏官員最多時有一百多人。他們定期把朝廷政令刻成雕版,由驛馬送到地方,然后印成紙張文本給地方官觀看,這也是中國早期的時政類報紙。

公元1044年,由于在進奏院里抨擊朝政,北宋著名詩人蘇舜欽與其同僚被朝廷盯上。蘇等人把進奏院日積月累的廢紙出售,建立了一個“小金庫”,召妓飲酒,受到嚴厲查處,史稱“進奏院獄”或“邸獄”。

晚清會館孕育“戊戌變法”

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