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《瞭望》文章:“十二五”布局六大戰略任務
2010-07-23 07:24:42      來源:《瞭望》新聞周刊 

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“十二五”主基調是“加快轉變經濟發展方式”,關鍵在“加快”,成敗在“轉變”,主題是改革,內容是創新

“當前,我國已經進入了只有加快經濟發展方式轉變,才能持續發展的關鍵時期?!苯?,權威人士接受《瞭望》新聞周刊采訪時指出,“十二五”規劃的編制就是在這樣一個國家發展戰略背景下開始的,尤其是中央決策層強調“加快經濟發展方式轉變關系改革開放和社會主義現代化建設的全局”,“十二五”規劃在改革開放30年后繼往開來的戰略意義就非常強烈地凸顯了出來。

他解讀說,按照這個主基調,“十二五”規劃中,發展仍然是第一要務,2008年我國人均GDP排名全球第98位,“發展還是硬道理,是解決一切問題的‘總鑰匙’,沒有經濟社會的平穩較快發展,國強民富就難以實現,各類社會矛盾也難以根本解決?!钡l展方式在世情、國情和社情的大發展、大調整、大變革中,“不得不全面調整,走‘堅持以人為本,堅持全面、協調、可持續,堅持統籌兼顧’的道路?!?/p>

“可以很明確地說,‘十二五’推進經濟發展方式轉變,目的是保持經濟長期平穩較快發展,是有促有控的轉變,是調優調強的轉變,更是一場廣泛而深刻的變革。”權威人士具體分析,改革是發展的必由之路,轉變也是發展的必由之路,“十二五”期間加快轉變發展方式,“是發展理念的變革、模式的轉型、路徑的創新,是一種綜合性的、系統性的、戰略性的轉變,并貫穿到經濟社會發展的全過程和各領域,與改革開放的要求一脈相承。”

在這個發展戰略主導思想下,權威人士認為,“十二五”規劃需要完成未來國家發展的六大戰略任務。

鑄就內需主導的發展動力

權威人士首先強調,擴大內需是我國經濟發展的基本任務和長期戰略,也是轉變經濟發展方式、調整經濟結構的重要內容,“內需為主導,這是大國經濟發展的重要動力。”

我國人口眾多,地域廣闊,市場龐大,內需潛力是發展的最大優勢。在他看來,“只有把經濟增長建立在國內需求的基礎之上,才能更好地抵御外部沖擊,牢牢地把握發展的主動權。當然,擴大內需并不是要減少外部需求,而是繼續拓展和穩定外部需求的更加開放條件下的擴大內需?!?/p>

“擴大消費是提高經濟內需型增長的根本途徑?!睓嗤耸拷o出了中國擴大內需的戰略思路,“釋放我國的內需潛力,關鍵在擴大消費。從消費的需求看,重點在增加中低收入群體的消費能力;從城市與農村來看,方向在統籌城鄉發展,將農村巨大的潛在消費能力逐步轉變為現實的消費能力?!?/p>

他強調要處理好內需中投資與消費的關系,擴大內需應當注重發揮投資與消費的協調拉動作用,把增加消費需求作為主要的著力點,“把投資增長更多與擴消費、惠民生結合起來,實現一舉多得。如推行保障性住房,既拉動投資,也帶動了居民的消費需求?!?/p>

“消費不僅連著增長,更是連著民生。”權威人士認為,擴大消費的關鍵,還是要大力提高群眾的消費能力,“這就涉及到收入分配的問題。收入分配關系不僅關系消費能力,而且關系社會和諧穩定,甚至關系民心向背?!倍鉀Q此問題,涉及公平與效率、勞資關系,中央與地方、政府與企業、企業與勞動者之間利益協調等問題。

“這個問題已經成為引發社會矛盾的隱患,到了必須下力氣解決的時候?!彼麖娬{,當前,“應當更加注重就業、創業和勞動報酬在初次分配中的比重;更加注重社會保障和公共服務在二次分配中的比重,不斷提高居民收入在國民收入分配中的比重。特別要提高勞動報酬在初次分配中的比重,建立一個合理的機制,促進經濟發展和社會和諧?!?/p>

除此之外,他指出,擴大內需另一個巨大潛力在于統籌城鄉,也即城鎮化。在“十二五”時期,我國城鎮化率將會突破50%,意味著將有一半以上的人口工作和生活在城鎮,“這不僅會提升農村居民的生活消費,由農民變成市民以后,其消費支出將大大高于在農村的時候?!?/p>

“城鎮化是事關現代化全局的重大戰略,一定要把城鎮化戰略轉折的機遇抓住,還要抓好,使其內需巨大潛力能夠持續地、有序地釋放出來?!彼岢隽宋覈笆濉背擎偦牡乩聿季?,“要逐步形成以長江和隴海線為橫軸,以沿海、京哈、京廣、包昆通道為縱軸的兩橫三縱的城鎮主干,同時需要統籌大中小城市和小城鎮協調發展,構成一個從東到西、由南到北梯次推進的城鎮化發展格局?!?/p>

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