日前,國家發改委下發了《關于促進中部地區城市群發展的指導意見》和《<促進中部地區崛起規劃>實施意見》(簡稱《實施意見》),進一步明確了中部地區崛起的發展藍圖,并提出了加速一體化建設的概念。
國家發改委指出,中部六省(山西、安徽、江西、河南、湖北和湖南)要在12月底前完成《規劃》實施具體工作方案,同時,國務院各相關部門要制定落實《規劃》的具體意見,并在12月底前報國家發改委備案。
“這是國家對中部崛起實施計劃的進一步細化和落實。”8月26日,華東師范大學長江流域發展研究院常務副院長徐長樂指出,中部地區的深入及加速發展指日可待。
細化發展
早在2004年,“促進中部地區崛起”就被列入當年政府工作報告。今年初,國家發改委又公布了促進中部地區崛起規劃,其中就提到了三個基地和一個交通樞紐建設問題。而這一點在《實施意見》中有了更細化的解釋。
在糧食生產基地建設上,《實施意見》指出,“對糧食主產區重要糧食品種最低收購價政策,增加對產糧大縣的獎勵補助。落實農業保險穩步發展的政策,加大中央財政對中部地區保費補貼力度等。”在能源原材料基地建設上,“落實國家鋼鐵、石化、有色金屬產業調整振興規劃,實施促進中部地區原材料工業結構調整和優化升級方案。落實完善鼓勵煤層氣開發利用的政策。”在現代裝備制造及高技術產業基地建設上,“貫徹實施國家汽車、裝備制造、船舶、紡織、電子信息、輕工業調整振興規劃。繼續對中部地區國家級經濟技術開發區和高新技術開發區公共基礎設施項目貸款實施貸款貼息。繼續支持中部地區具備條件的省級開發區升級為國家級開發區。”
協同發展
在徐長樂看來,本次中部崛起的著眼點其實在如何落實六大城市群上。目前,中部地區初步形成了以武漢城市圈、中原城市群、長株潭城市群、皖江城市帶、環鄱陽湖城市群和太原城市圈六大城市群為主的發展格局。而國家發改委也明確表示,要加快城市群一體化發展,包括推進市場一體化,打破行政壁壘,逐步建立健全區域性市場體系,加快社會信用體系建設,推進金融市場一體化等。