2005年11月29日，收購(gòu)方通德集團(tuán)旗下子公司深圳市品牌投資發(fā)展有限公司、西藏海特實(shí)業(yè)開發(fā)有限公司與黑龍江省國(guó)資委簽訂股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，以3.7億元收購(gòu)后者所持有的西鋼100%的股權(quán)。
西鋼內(nèi)部不愿透露姓名的人士稱，收購(gòu)方當(dāng)時(shí)看中的核心資產(chǎn)是西鋼所屬的翠宏山鐵礦。西鋼在改制時(shí)只申報(bào)了其所持翠宏山鐵礦60%的股權(quán)，而工商資料顯示，西鋼持有該鐵礦97.5%的股權(quán)(六院僅持股1.5%)。有關(guān)專家指出，從股權(quán)份額差異上來(lái)看，有可能存在國(guó)有資產(chǎn)流失嫌疑。
根據(jù)西鋼改制時(shí)股權(quán)轉(zhuǎn)讓協(xié)議，北京六合正旭資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司對(duì)西鋼改制前的資產(chǎn)評(píng)估截止日期是2004年11月30日。顯然，西鋼持有翠宏山鐵礦97.5%的股權(quán)在改制過(guò)程中并沒有被列入資產(chǎn)評(píng)估范疇之內(nèi)。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者從黑龍江省國(guó)資委了解到，2005年5月，西鋼旗下的遜克縣翠宏山礦業(yè)有限公司成立，注冊(cè)資本1億元。翠宏山鐵礦經(jīng)北京天地人國(guó)土資源評(píng)估公司將探礦時(shí)實(shí)際發(fā)生的探礦費(fèi)用進(jìn)行評(píng)估，并經(jīng)國(guó)土資源部門核準(zhǔn)確認(rèn)，該礦探礦權(quán)價(jià)款定為3.1億元。此筆款項(xiàng)由改制后的西鋼于2008年8月足額上繳。
一位礦業(yè)專家對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》稱，該款項(xiàng)僅為探礦權(quán)價(jià)款，并非礦山價(jià)值的評(píng)估。此外，上述探礦權(quán)評(píng)估是在西鋼集團(tuán)改制完成后才做的，也就是說(shuō)，儲(chǔ)量豐富、前景看好的翠宏山鐵礦在西鋼集團(tuán)改制時(shí)居然沒有資產(chǎn)評(píng)估，而僅僅是以實(shí)際投入作價(jià)的。由此，西鋼僅以極少的投入就獲得了價(jià)值千億元的國(guó)有礦產(chǎn)資源。
對(duì)于西鋼改制時(shí)向財(cái)政繳納的3.1億元探礦權(quán)價(jià)款，有礦業(yè)專家表示，這只是對(duì)國(guó)家前期勘探投入的彌補(bǔ)，不代表該礦的價(jià)值，不能說(shuō)這個(gè)礦的價(jià)值就是3.1億元。
有關(guān)專家的質(zhì)疑并沒有改變翠宏山鐵礦探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的進(jìn)展。2009年6月，在黑龍江省政府的協(xié)調(diào)下，六院上交了其持有的探礦權(quán)證，翠宏山礦業(yè)公司順利取得了翠宏山礦的探礦權(quán)。
依照《勘查管理辦法》第十九條規(guī)定，探礦權(quán)人在勘查許可證(探礦權(quán))有效期內(nèi)進(jìn)行勘查時(shí)，可以提出開采申請(qǐng)，經(jīng)登記管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)辦理采礦登記手續(xù)，領(lǐng)取采礦許可證。也就是說(shuō)，西鋼已經(jīng)完全擁有了申請(qǐng)翠宏山鐵礦采礦權(quán)許可證的資格，西鋼因此得到了翠宏山鐵礦的價(jià)值的擁有權(quán)。
按照國(guó)務(wù)院1998年頒布的《探礦權(quán)采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法》規(guī)定，企業(yè)改制時(shí)所屬礦產(chǎn)資源探礦權(quán)和采礦權(quán)進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，必須進(jìn)行評(píng)估，并由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門確認(rèn)。而翠宏山鐵礦轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)時(shí)顯然沒有按此規(guī)定辦理，而是在西鋼集團(tuán)改制完成后才做的。
《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者了解到，六院曾對(duì)此提出異議。六院于2008年11月上報(bào)給黑龍江省國(guó)土資源廳的《關(guān)于加快和妥善解決翠宏山鐵多金屬礦合作開發(fā)存在問(wèn)題的匯報(bào)》稱，翠宏山鐵多金屬礦作為西鋼集團(tuán)接續(xù)鐵礦資源的提法是很值得商榷的：一、當(dāng)時(shí)正處在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的年代，是完全按照計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的發(fā)展思路和規(guī)劃模式做出的決定，而現(xiàn)在是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)育的年代，由市場(chǎng)配置資源；二、西鋼已經(jīng)改制為民營(yíng)企業(yè)，其后備資源基地只有靠市場(chǎng)完成配置，而不是靠政府文件。
