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社科院報告:去年我國宏觀稅負高達32.2%
2010-09-13 11:32:02      來源:東方網

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對中國宏觀稅負水平的爭論,中國社科院財政與貿易經濟研究所上周五發布的《中國財政政策報告2009/2010》(下稱“報告”)給出了清晰的答案。報告測算顯示,按全口徑計算的中國政府財政收入占GDP的比重,在2009年達到32.2%,全年政府收入超過10萬億元,當年稅收收入只有6.3萬億元。

今年8月23日,財政部官方網站轉載了《人民日報》一篇文章,文章稱“我國宏觀稅負實際偏低”。文章指出,按照國際貨幣基金組織(IMF)的統計口徑,2007年至2009年,我國宏觀稅負分別為24%、24.7%和25.4%,這不僅遠低于工業化國家平均水平,而且也低于發展中國家的平均水平。

但中國社科院該份報告給出了完全不同的答案。報告指出,按照IMF《政府財政統計手冊》標準,中國政府的財政收入可以定義為一般預算收入、政府性基金收入、預算外收入、土地有償使用收入、社保基金收入,這構成全口徑的政府收入。以此計算,中國全口徑政府收入已經從1998年的1.73萬億元,上升到2009年的10.8萬億元,占當年GDP的比重,也從1998年的20.4%上升到2009年的32.2%,上升了約12個百分點。

根據報告,2007年至2009年,宏觀稅負水平分別達到31.5%、30.9%、32.2%。這一數字大幅高出前述財政部網站轉載文章的計算水平。

對于這一水平的國際對比,報告指出,2008年中國宏觀稅負30.9%的水平,與2007年韓國政府收入占GDP的比重30.8%相當,但是韓國2007年人均國民總收入(GNI)達到19730美元,考慮到人均國民收入水平,從國際比較的角度,中國目前30%左右的總體宏觀稅負水平并不低。此外,中國非稅收入占GDP的比重明顯高于發達國家。綜合來看,中國全口徑財政收入規模與經合組織(OECD)中的低稅負國家接近,并不能認為較低。

關于宏觀稅負問題,也一直是業界爭議的焦點。在上周五同時舉辦的討論會上,中國社科院副院長李揚教授就指出,目前宏觀稅負的測算統計口徑不一樣,到底政府收入是20%、30%,還是40%,差距很大,10個百分點的差別非常大。研究界有責任做這個事兒。

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