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重慶1000萬農民轉戶進城:成本有多高?誰來支付?
2010-09-14 07:25:36      來源:新華網

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重慶市今年8月啟動引人關注的戶籍制度改革,未來10年將有1000萬農民轉戶進城。對此,有不少人疑惑:農民進城的成本有多高?誰來支付?

戶籍制度改革實際是城鄉利益格局的一次大調整,政府必須為農民進城支付合理成本。重慶市對戶籍制度改革進行了審慎的評估,以全部整戶轉移、全部退出土地測算,每個“新市民”平均有6.7萬元的“進城成本”,包括農村宅基地、承包地、林地的“退出成本”,以及“新市民”的社保、住房、就業、教育等方面的“進入成本”。

專家們認為,在這一成本制度設計中,由政府、企業、個人等社會各方共同分擔,對農民有好處,而財政投入也在可控范圍。目前重慶已有6萬多農民轉戶進城。

政府引導各方參與 共同分擔改革成本

推進戶籍制度改革需要付出巨額的改革成本,這是我國戶籍制度改革進程緩慢的主要原因。那么重慶市的戶改成本有多高呢?重慶市政府經過測算,僅今明兩年集中轉戶的300多萬人,總的資金需求就高達2010億元。其中取得城鎮居民身份的“入口端”需要1241億元(含就業、交納養老保險、住房、醫療、教育),解除農村居民身份的“出口端”所需資金769億元(包括農村宅基地及農戶退出補償、農村承包地退出補助)。

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