今年是“十一五”減排目標(biāo)實現(xiàn)的決戰(zhàn)年,明年初就要對“十一五”減排指標(biāo)完成情況進行總考核。面對“十一五”目標(biāo)大考,中國將交出怎樣一份答卷?
8月27日,作為全國減排工作的具體主管部門——環(huán)保部污染物排放總量控制司(下稱“總量司”)司長趙華林在接受《中國經(jīng)濟周刊》記者專訪時,透著一份做足了功課的從容淡定。
趙華林說:“中國‘十一五’污染減排目標(biāo)是化學(xué)需氧量(COD)和二氧化硫(SO2)排放量分別在2005年的基礎(chǔ)上減少10%。截止到2009年底,全國COD排放量累計下降9.66%,SO2排放量累計下降13.14%,可見,SO2的指標(biāo)已經(jīng)提前完成,而COD的指標(biāo)實現(xiàn)也勝利在望。中國的‘十一五’減排目標(biāo)已經(jīng)基本實現(xiàn)。”
2006年:
地方玩貓膩,監(jiān)管層被嘲笑
對環(huán)保人來說,2007年的“兩會”終身難忘。
在當(dāng)年的政府工作報告上,溫家寶總理指出,2006年,中國的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了顯著成效,但有一項目標(biāo)卻未能完成,這就是節(jié)能減排指標(biāo)。就污染物減排而言,原定當(dāng)年COD、SO2排放量要分別減少2%,但結(jié)果是分別增長了1.2%和1.8%。溫總理強調(diào):“‘十一五’規(guī)劃提出這兩個約束性指標(biāo)是一件十分嚴(yán)肅的事情,不能改變,必須堅定不移地去實現(xiàn),國務(wù)院以后每年都要向全國人大報告節(jié)能減排的進展情況,并在‘十一五’期末報告五年這兩個指標(biāo)的總體完成情況。”
這讓各地政府充分感受到中央政府推進污染減排工作的堅定意志,也讓環(huán)保部門感受到從未有過的監(jiān)管重任。
2007年初,為了檢查地方政府2006年的減排情況,當(dāng)時的國家環(huán)保總局組織了十幾個檢查組到各省調(diào)查了解情況,看到的都是從基層逐級上報的統(tǒng)計減排數(shù)據(jù)。