11月30日，中共南通市委十屆七次全會在市行政中心舉行。全會認真學習貫徹黨的十七屆五中全會和省委十一屆九次全會精神，緊密結合南通實際，總結“十一五”工作，謀劃“十二五”發展，動員全市上下繼往開來，持續奮進，加快現代化，再創新輝煌。上午，市委書記羅一民根據市委常委會討論意見，作了題為《加快現代化、再創新輝煌》的講話。
羅一民指出，過去五年，是南通發展史上具有突破性意義的五年。五年來的發展成就十分巨大，五年來的奮力拼搏難以忘懷，五年來的發展經驗彌足珍貴。他說，即將到來的“十二五”，是南通在新的高起點上，向更高、更宏偉目標大步邁進的關鍵時期。綜合分析南通目前所處的發展階段、發展基礎、發展特征、發展環境，“十二五”乃至更長一段時期，南通發展的戰略定位是：“加快現代化、再創新輝煌”。按照這一戰略定位，在“十二五”時期，要加快推進現代化建設，為在江蘇江北率先基本實現現代化奠定具有決定性意義的基礎；要全力打造長三角北翼經濟中心，促進滬蘇通小金三角和滬甬通一體兩翼格局加速形成；要在全國、全省和長三角城市中持續趕超，爭先進位。
羅一民說，確立這么一個戰略定位，主要基于這樣的判斷：首先，“十二五”時期南通面臨著千載難逢的重大歷史性機遇。長三角一體化發展和江蘇沿海開發兩大國家戰略，賦予了南通新的歷史重任，凸顯了南通在區域發展中的增長極地位和主力軍作用，有利于南通更多地分享到兩大國家戰略綜合釋放的規劃導向、政策支持和要素引導效應。其次，經過“十一五”的努力，南通取得了超出預期的發展成果，獨特的區位優勢實現質的躍升，全面協調發展的格局形成并不斷豐富內涵，全市上下思跨越、想趕超的氛圍濃烈，廣大干部進一步錘煉形成了攻堅克難、求真務實的良好作風，為南通不失時機向基本實現現代化大步邁進奠定了十分厚實的基礎。第三，不失時機向基本實現現代化大步邁進，既是全市人民的共同期盼，也是中央和省委、省政府對南通未來發展的更高期望和要求。南通只有在江蘇江北率先基本實現現代化，才能為國家和全省發展大局多作貢獻。
羅一民說，實現“十二五”的戰略目標，具體要把握和遵循這樣六條戰略原則：必須把推動科學發展、加快現代化建設作為主題，必須把加快轉變經濟發展方式作為主線，必須全力搶抓兩大國家戰略機遇， 必須把深化改革開放作為推進現代化建設的強大動力，必須堅持光大“南通現象”、弘揚“南通精神”，必須更加突出以改善民生為重點的社會建設。在以上戰略原則指導下，要突出抓好加快推進產業現代化、城市現代化和人民生活現代化三大戰略重點。
——產業現代化是經濟結構戰略性調整的核心，是基本實現現代化的首要基礎。要把培育戰略性新興產業與改造提升傳統產業結合起來，把發展現代服務經濟與發展綠色經濟結合起來，把培育具有國際競爭力的大企業大集團與扶持特色化專業化中小企業結合起來，把加快信息化與推進工業化結合起來，把彰顯沿江優勢與放大沿海優勢結合起來，以建立現代產業體系為目標，堅持走新型工業化道路，努力形成現代農業、先進制造業和現代服務業協調發展的產業格局，推動經濟增長方式的根本性轉變，實現產業突破性轉型升級。 ——城市現代化是區域現代化的重要標志、強大引擎。要突出中心城市建設，大力度、高水準、快速度掀起新一輪中心城市改造建設熱潮，全力提升與長三角北翼經濟中心相稱的現代化的城市規模、形態和功能，同時進一步優化調整城鎮布局，統籌推進大中小城市和小城鎮、新農村建設協調發展，加快構建經濟實力較強、功能優勢互補、江海特色鮮明的現代化城市群。具體包括：優化空間布局，加速構筑宜居創業的特大城市發展框架；美化城市形態，塑造兼具現代氣息與江海特色的城市風格；提升現代城市功能，努力實現并放大滬蘇通同城效應；推進城鄉一體發展，進一步打造民富村美風氣好的新農村。
——加快人民生活現代化，使人民群眾過上更加富足美好的生活，是基本實現現代化的重要任務和主要標志。要始終堅持以人為本，致力于更為寬裕、均衡、充實的目標，全面提高人民生活現代化程度。要實施城鄉居民收入倍增工程，突出創業富民、推進就業惠民、完善機制利民，讓人民生活更加富裕；要推動文化大發展大繁榮，讓人民生活更有品質；要構筑高水準社會發展體系，讓人民生活更有保障。 羅一民強調，進一步增創發展優勢，著力挖掘發展潛力，全面激發發展活力，為“十二五”各項戰略目標的順利實現，提供強有力的支撐和保障。
一是著力推進科技創新，提升核心競爭力。深入實施科教興市、人才強市戰略，全力搶占科技創新的制高點，全力推進科技創新的載體建設，全力培育科技創新的領軍型人才，大力發展創新型經濟，不斷強化自主創新引領和支撐作用，努力將南通建設成為創新特色明顯、創新能力強大、創新資源匯聚、創新氛圍濃烈的創新型城市。
二是著力推進改革開放，不斷增強發展活力。深入推進各領域改革，全面推進開放型經濟轉型升級，全面增創體制機制新優勢，全面推進民營經濟轉型跨越，在更大范圍、更廣領域、更高層次上融入世界經濟體系。三是著力推進社會管理創新，確保社會和諧穩定。以成為全國社會管理創新綜合試點城市為契機，以健全完善社會管理八大體系為抓手，強化全局管理、源頭管理、基礎管理和動態管理，扎實推進，開拓創新，提高社會管理創新科學化水平，走出一條具有區域特色的社會管理創新之路。
四是著力推進政治建設，凝聚各方力量建設現代化。堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，切實加強和改善黨的領導，發展社會主義民主政治，切實加強黨的建設、民主政治建設和機關作風建設，努力構筑更加清明的政治環境，為實現各項奮斗目標提供堅強的政治保證。
下午，與會人員圍繞羅一民的講話、《中共南通市委關于制定南通市國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》和《中國共產黨南通市第十次委員會第七次全體會議決議》（草案），進行了認真熱烈的討論。
全會通過了《中國共產黨南通市第十次委員會第七次全體會議決議》（全文另發）。
全會結束前，市委副書記、市長丁大衛作會議總結。他說，市委《規劃建議》和羅一民書記的講話，對“十一五”基本情況和主要經驗的總結客觀準確，進一步認識了發展基礎，對“十二五”戰略定位和目標的描繪鼓舞人心，進一步堅定了發展信心，對“十二五”戰略原則和重點的把握思路清晰，進一步明確了發展方向，對“十二五”戰略支撐和保障的謀劃切中關鍵，進一步落實了發展舉措。各級各部門要立即傳達、貫徹會議精神，把全市上下的思想和行動統一到中央、省委省政府和市委決策部署上來，把各方面的智慧和力量凝聚到建設現代化新南通的偉大實踐中來。
丁大衛強調，學習貫徹好會議精神，要與抓好當前的各項工作緊密結合。一要一著不讓抓沖刺，確保完成全年和“十一五”目標任務。既要確保經濟又好又快發展的目標全面超額完成，又要確保改善民生的目標不折不扣地完成。二要密切關注經濟運行環境新變化，切實強化服務指導，全力保障要素供應，積極幫助擴大出口，全力抓好當前生產。三要切實保障群眾生活，維護社會穩定。精心安排好群眾生活，主動從源頭上預防社會矛盾發生，切實抓好安全生產、冬季防火和天氣災害工作。四是認真編制規劃，及早謀劃明年。認真研判形勢，科學測算目標，及早排好發展項目，從早做好化解瓶頸工作。
來源：中國日報江蘇記者站（記者 丁從容 通訊員 徐亞華） 編輯：寧波
