這是一道世界性的難題——為大型運(yùn)動會投入巨資興建的體育場館往往面臨著這樣的尷尬境地：辦賽的１５天人聲鼎沸、轟轟烈烈；賽后的１５年閑置空轉(zhuǎn)、支不抵債，許多大型賽事都沒能圓滿地解答好這道難題。如何把賽時使用和賽后利用完美結(jié)合起來考驗(yàn)著舉辦地的眼光和智慧。
第１６屆亞運(yùn)會將在廣州舉行，亞運(yùn)會將使用體育場館７０個，場館建設(shè)和維護(hù)資金共６３億元。廣州市巧打建設(shè)場館的算盤，變低效投入為務(wù)實(shí)利民、變短期行為為長期效應(yīng)、變單一開發(fā)為多維發(fā)展。一次性投入的６３億元不僅著眼于亞運(yùn)一時，更注重撬動后亞運(yùn)時代的大市場。
全民健身的需要、體育產(chǎn)業(yè)的培育、城市發(fā)展的加速，都將被體育場館有效承載，從而使這個城市最大的公共建筑體不再成為社會包袱而成為公共財富。
從為賽而建到以民為重
亞運(yùn)會場館總數(shù)為７０個，比奧運(yùn)會５０個場館更多。如此多的場館建在何處直接關(guān)系到場館的整體利用。如果按照傳統(tǒng)的建設(shè)方案，眾多場館高度集中地建設(shè)，施工難度小、組織參賽容易。
亞組委場館器材部部長彭高峰告訴記者，最早的方案是考慮把場館都集中建在原有奧體中心附近，可是這樣建設(shè)只充分滿足了大賽的需要，卻不利于賽后各區(qū)居民的就近利用。如此大投入的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)以充分考慮賽后利用，讓廣大市民充分享有亞運(yùn)會的成果作為場館建設(shè)的首要出發(fā)點(diǎn)。
于是，廣州確定了“因地制宜、分散建設(shè)”的場館建設(shè)原則。一方面，充分利用現(xiàn)有場館，７０個場館中僅新建場館１２個，改造場館５８個；另一方面，在體育設(shè)施不足的區(qū)和縣級市或者高校新建場館，如新建了海珠區(qū)體育中心彌補(bǔ)了舊城區(qū)體育場館資源的不足，在南沙、蘿崗、從化等區(qū)市各建設(shè)了體育館。“即使不開亞運(yùn)會，由于這些區(qū)體育場館少，也是要新建場館的，”亞組委場館器材部潘國隆介紹說。
在這種建設(shè)思想的指導(dǎo)下，廣州亞運(yùn)會設(shè)置了５３個比賽場館、１７個獨(dú)立訓(xùn)練場館，形成了多中心、多功能的空間格局，即廣東奧林匹克體育中心、天河體育中心、大學(xué)城、亞運(yùn)城及花園酒店（總部酒店）周邊場館等五大場館群，并輻射到廣州市１０個區(qū)２個縣級市和佛山、東莞、汕尾３個分賽區(qū)城市。
彭高峰認(rèn)為，亞運(yùn)會場館建設(shè)凸顯出既有高度集中又有相對分散的特點(diǎn)，分合自如，這是很多城市無法比擬的。亞運(yùn)期間，由８條線路組成的城市地鐵軌道交通網(wǎng)，將覆蓋８０％以上的比賽場館，這又將保障大賽的順利進(jìn)行。
廣州市體育局局長劉江南指出，廣州市體育人口比例接近６０％。亞運(yùn)會場館建設(shè)使廣州市目前擁有體育場地１８０００多個，總面積達(dá)１７２７萬平方米。“算下來，戶籍人口每人擁有的運(yùn)動場地約為２．３平方米。亞運(yùn)會后，這些場館都將開放為當(dāng)?shù)匕傩账茫鰪?qiáng)全民健身的功能。同時，政府也考慮通過合理經(jīng)營，讓場館創(chuàng)造一定的經(jīng)濟(jì)價值”。
值得一提的是，亞運(yùn)會場館建設(shè)和改造還充分體現(xiàn)“綠色生態(tài)、節(jié)能環(huán)保、嶺南特色”，廣泛采用自然通風(fēng)、采光設(shè)計(jì)，綜合應(yīng)用太陽能及水源熱泵新能源、分質(zhì)供水、雨水綜合利用、真空垃圾收集系統(tǒng)等工程技術(shù)、新理念，其中亞運(yùn)城的運(yùn)動員村、技術(shù)官員單體建筑節(jié)能率預(yù)計(jì)達(dá)到６５％，具有較明顯的技術(shù)先進(jìn)性和創(chuàng)新性。
從服務(wù)賽事到培育產(chǎn)業(yè)
記者了解到，不僅高標(biāo)準(zhǔn)地滿足賽事需要，而且還超前性地培育相關(guān)產(chǎn)業(yè)，這更成為廣州市亞運(yùn)會場館建設(shè)的獨(dú)到之處。
廣東工業(yè)大學(xué)板球場是為亞運(yùn)會新建的我國第一個國際標(biāo)準(zhǔn)的比賽場館，面積有三個足球場那么大。板球是一項(xiàng)歷史悠久、極富文化底蘊(yùn)的運(yùn)動，比賽轉(zhuǎn)播費(fèi)用高、商業(yè)開發(fā)前景好，但是在我國尚處于起步階段。亞運(yùn)會后，廣州市計(jì)劃在學(xué)校開始推廣板球運(yùn)動。
象棋、圍棋第一次作為正式比賽項(xiàng)目列入廣州亞運(yùn)會，這意味著中國傳統(tǒng)棋類運(yùn)動正在逐漸走向國際化。在青山綠水間的麓湖畔，新建了廣州棋院，亞運(yùn)會后將成為廣州市唯一的大型棋類活動場所，向群眾開放，特別將為青少年提供棋類知識的培訓(xùn)，培養(yǎng)更多棋類人才。
記者巡訪廣州市亞運(yùn)會場館看到，在大學(xué)城有國內(nèi)設(shè)施一流的廣州自行車館；在亞運(yùn)城有沙灘排球場；在增城白水寨風(fēng)景區(qū)有新建的廣州飛碟訓(xùn)練中心，這里成為繼北京射擊場飛碟靶場后，在全國可進(jìn)行國際賽事的第二個專門比賽場館；在亞運(yùn)城綜合體育館將舉辦亞運(yùn)會體操比賽，賽后通過簡單改造既可滿足籃球、排球、羽毛球等項(xiàng)目比賽需要，還能舉辦展覽會、演唱會等多種活動。
彭高峰介紹說，通過場館建設(shè)，培育發(fā)展我國尚處于起步階段的新興體育項(xiàng)目，乃至旅游等相關(guān)產(chǎn)業(yè)是亞運(yùn)場館建設(shè)的重要原則之一。而這些建設(shè)費(fèi)用又通過融資等市場方式完成，據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，亞運(yùn)會場館建設(shè)的四分之一的費(fèi)用不是來自于政府。
廣州從化馬術(shù)場面積相當(dāng)于２００個足球場大，這里曾于２００７年舉辦過第八屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)運(yùn)動會馬術(shù)比賽。如今的馬術(shù)比賽場在原有基礎(chǔ)上，成功引入香港馬會投資７億元進(jìn)行擴(kuò)建和配套設(shè)施的升級改造，從４４公頃增加到１４８．５６公頃，面積擴(kuò)大三倍多，成為全國最大的國際標(biāo)準(zhǔn)賽馬場。這里還設(shè)立了我國首個無特定馬屬疫病區(qū)，成為了中國與國際動植物檢驗(yàn)檢疫對口的通道。亞運(yùn)會后，香港馬會將獲得從化賽馬場５０年的長期租用權(quán)，將這里作為國際馬匹訓(xùn)練基地，并用于舉辦國際性賽事，從而由體育產(chǎn)業(yè)帶動周邊的旅游觀光產(chǎn)業(yè)。
從建設(shè)場館到經(jīng)營城市
彭高峰認(rèn)為：“體育場館可以算作是城市最大型的公共建筑，如果僅僅用作體育賽事，而不是從城市規(guī)劃的角度來謀劃，則利用率低，極可能成為一種公共資源的浪費(fèi)。從建設(shè)場館到經(jīng)營城市應(yīng)成為最重要的規(guī)劃紅線。”
一座體育中心造就一座新城，廣州市有著十分成功的探索經(jīng)驗(yàn)，“六運(yùn)旺天河、九運(yùn)造東圃”成為了流傳盛久的經(jīng)典佳話。六運(yùn)會、九運(yùn)會的主會場所在地原來都是一片農(nóng)田和雜亂的廠房，然而通過兩屆全運(yùn)會的舉辦，政府加大場館周邊的地鐵、商場、醫(yī)院等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了城市中心的轉(zhuǎn)移。今天，天河體育中心一帶已成了繁華的商業(yè)都市，東圃的九運(yùn)會場周邊則成了一座宜居的奧體新城。
廣州申亞成功后，就將規(guī)劃重點(diǎn)放在城市基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)方面，而亞運(yùn)場館建設(shè)的選址和建設(shè)則拓展城市空間結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加速城市建設(shè)。
亞運(yùn)城占地２．７３平方公里，位于廣州南部，距廣州市中心約２５公里，用９００多天建設(shè)完成。“這里原本就有一個１００萬人口城市的規(guī)劃，是廣州市實(shí)現(xiàn)‘南拓’的重要戰(zhàn)略，借亞運(yùn)會的契機(jī)提前完成了規(guī)劃，加速推進(jìn)了城市空間的發(fā)展。”彭高峰介紹說，目前亞運(yùn)城已成功引入高品質(zhì)的居住、文化、體育、商業(yè)、市政等綜合配套設(shè)施，目前已引發(fā)市民搶購的熱潮。
更值得一提的是，廣州在建設(shè)亞運(yùn)城項(xiàng)目中，積極探索“政府主導(dǎo)、成片開發(fā)、完善配套、整體出讓”的新模式，通過亞運(yùn)城規(guī)劃建設(shè)和整體出讓獲得了２００億元，成為了亞運(yùn)會的重要資金來源。
劉江南認(rèn)為：“體育不僅要為國爭光，還得為國增利。亞運(yùn)城的運(yùn)作模式實(shí)現(xiàn)了拉開城市發(fā)展空間布局的戰(zhàn)略意圖和賽時服務(wù)與賽后利用的結(jié)合，走出了一條舉辦國際大型體育賽事與改善人居環(huán)境、促進(jìn)城市發(fā)展共贏的新路子，為廣州大型社區(qū)開發(fā)建設(shè)提供了一種有益的模式。”
來源：新華網(wǎng)（記者 陳冀） 編輯：寧波