據他介紹，當前，我國在醫療衛生系統技術人員高級職稱、中級職稱、初級職稱評定指數的比例分別為：省級機構2.5%、3.5%、4%；市級機構1.5%、3.5%、5%；縣級機構0.5%、3.5%、6%。

袁漢民說，從上述數據看似乎符合我國的國情，但在實際操作層面卻存在諸多問題，近幾年來矛盾越發突出。其中引發最大的問題是基層醫療衛生單位，如縣級醫院、鄉鎮衛生院留不住人才，尤其是那些業務好、技術精的中、青年骨干。

“縣級醫療衛生技術人員高級職稱指標僅為0.5%，遠遠低于省級醫療單位技術人員的2.5%的高級職稱指標。再加上近些年來，我國在事業單位改革中實施的評聘分離原則，使基層即使有高級職稱的人員，由于指數原因只能高職低聘，嚴重挫傷了這部分人的工作積極性，紛紛請辭調離，流向比例高的市級或省級醫療單位。”袁漢民說，這同時也是造成我國優質醫療資源過分集中的原因之一。

高級職稱問題不解決，國家鼓勵優秀醫療技術人才扎根基層、服務基層的戰略就無法實現，基層醫療衛生單位缺乏優秀技術人才的現狀也無法改變。袁漢民呼吁，國家衛生主管部門聯合財政、人事部門認真調研，制定一些政策規定。如，適當提高縣級醫療衛生機構技術人員高級職稱指數比例，對扎根基層、服務基層任勞任怨數十年以上的醫生，在職稱評定上要給予特殊政策。

同時，袁漢民還建議國家財政進一步加大對縣級醫療衛生機構資金投入力度，改善縣級醫療衛生單位的硬件和軟件環境。“現階段相比較而言，省級或市級醫療機構的硬件設施及培訓、交流、學習的機會要遠遠多于縣級醫療單位。”他說。