中國日報網(wǎng)消息：2010年3月10日9時，全國政協(xié)十一屆三次會議在人民大會堂舉行第四次全體會議，16位委員代表作大會發(fā)言。

　　[全國政協(xié)委員、九三學社中央?yún)⒄h政部部長張化本]我和蔡耀軍委員聯(lián)合發(fā)言的題目是《加大行政信息公開與監(jiān)督力度》。　

　　政府信息公開是落實公民知情權(quán)的重要體現(xiàn)，是推進社會主義民主政治建設(shè)、提高政府決策民主化和科學化水平的重要途徑，是增進公民對政府信任、加強政府自身建設(shè)的客觀需要，是提高政府工作透明度、建立反腐倡廉長效機制的迫切要求。

　　《政府信息公開條例》（以下簡稱《條例》）的頒布，曾引起公眾很大反響和期望。然而《條例》實施以來，政府信息公開的狀況卻不太如人意。主要表現(xiàn)為：一是某些政府官員不是把信息公開作為自己應(yīng)該履行的義務(wù)，而是把信息公開不公開當成自己的權(quán)力。二是普遍存在公民知道或容易知道的就公開，公民不知道或不容易知道的就不公開的現(xiàn)象。如很多政府網(wǎng)站僅僅公布一些法律法規(guī)；又如各級政府在人代會上的“財政預(yù)決算報告”都是基于大類科目上的粗線條預(yù)決算數(shù)據(jù)，而人大代表對政府財政行為進行有效監(jiān)督的二、三級科目數(shù)據(jù)并未公開。三是一些地方存在“過濾公開”或虛假公開的現(xiàn)象。如在一些“應(yīng)急性事件”中，存在政府信息披露不及時甚至遮掩真相的情況。四是一些地方政府信息公開缺乏落實機制，接到公民信息公開申請后不知如何回復，往往讓事情不了了之。五是《保密法》成了不公開信息的重要理由。有的地方保密文件泛濫，甚至連向先進人物學習的文件也要加密。

　　為落實《政府信息公開條例》，提出以下建議：

　　一是制定《政府信息公開條例》實施細則。明確將政府信息公開的重點放在與公眾利益聯(lián)系度高的民生問題（如就業(yè)、社保、醫(yī)改、教育、住房等）和公眾關(guān)注度高的政府行政成本問題（如公車使用、公款招待、公費考察等）上，并設(shè)立公開信息解釋答疑機制，使該信息便于公眾理解。

　　二是把現(xiàn)有的政府規(guī)章、行政法規(guī)上升為國家和地方的法律。綜合現(xiàn)行的《保密法》、《檔案法》和《條例》的相關(guān)內(nèi)容，制定統(tǒng)一的《信息公開法》。一方面，避免現(xiàn)行法律法規(guī)之間的沖突，在法律層面解決“公開”與“保密”的界限，落實“公開是原則，不公開為例外”的要求；另一方面，使之具有強制執(zhí)行力，提高政府工作人員有關(guān)政府信息必須公開的法律意識，保障廣大公眾了解政府信息的知情權(quán)。

　　三是把信息公開納入干部的績效考核機制。制定可行的考核標準，強化干部的信息公開意識，明確對不公開、拖延公開、阻撓公開或虛假公開行為的處罰條款，使信息公開真正落到實處。

　　四是建立完善政府行政信息公開的監(jiān)督體系。第一，人大監(jiān)督。各級人大成立專門監(jiān)督機構(gòu)，對政府行政信息公開情況進行監(jiān)督檢查，并提出評估意見。第二，民主監(jiān)督。政協(xié)、民主黨派、人民團體、公眾可以向政府相關(guān)部門就行政信息公開的有關(guān)問題提出要求或建議，政府相關(guān)部門應(yīng)予答復。第三，媒體監(jiān)督。媒體可就政府行政信息公開情況進行報道，提出詢問與建議，政府有關(guān)部門應(yīng)予說明與答復。

　　五是完善信息公開的司法救濟制度。對于應(yīng)該公開而不公開的行為，當事人有權(quán)提起訴訟；對于因拒絕公開而給公民造成損失的，當事人有權(quán)請求國家賠償。

　　加強民主監(jiān)督、擴大人民民主是促進社會廣泛參與、建設(shè)和諧社會的重要條件。作為和諧社會建設(shè)主體的廣大社會公眾享有知情權(quán)，是其行使民主監(jiān)督權(quán)利的重要前提。只有加大行政信息公開與監(jiān)督力度，讓全社會都能知曉政府作為并監(jiān)督和評價政府，才能真正實踐“為人民服務(wù)”的理念，才能真正將“人民當家作主”落到實處。

    來源：新華網(wǎng) 編輯：諶融