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大公報:兩會成“十二五”博弈場 首要解決分配
2010-03-11

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中國日報網(wǎng)消息:香港《大公報》11日刊文說,關系中國未來五年發(fā)展的“十二五”規(guī)劃逐步進行,今年可謂是“十二五”“準開局之年”。兩會期間,眾多官員、代表、委員圍繞“十二五”展開熱議。改善民生,推動民富國強,下更大力氣解決收入分配等重大民生難題,料將成為“十二五”規(guī)劃基本政策脈絡。專家認為,中國自1949年以來第一個“三十年”是以政治為中心,第二個“三十年”是以經(jīng)濟為中心,第三個“三十年”重點應是以社會建設為中心。

文章摘編如下:

十二五規(guī)劃 改善民生為主脈

關系中國未來五年發(fā)展的“十二五”規(guī)劃逐步進行,今年可謂是“十二五”的“準開局之年”。兩會期間,眾多官員、代表、委員圍繞“十二五”展開熱議。改善民生,推動民富國強,下更大力氣解決收入分配、醫(yī)療、教育、住房、社保等重大民生難題,預料將成為“十二五”規(guī)劃的基本政策脈絡。

今年是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的最后一年,“十二五”規(guī)劃已經(jīng)進入最后的編制階段。今年兩會上,各界人士就“十二五”加緊討論。

中國過去數(shù)十年經(jīng)濟長期高速增長,極大增強了綜合國力,但與此同時遺留了經(jīng)濟社會發(fā)展結構不合理、國內需求不足、收入差距擴大、社會建設滯后等問題。“十二五”規(guī)劃與以往五年規(guī)劃的不同之處在于,將改善民生放在突出位置,致力“民富國強”,改變“國富民窮”,推動經(jīng)濟社會健康發(fā)展。

首要解決分配問題

國家主席胡錦濤在兩會前夕的省部級干部研討班上,談到調整經(jīng)濟結構時,首要即強調“加快調整國民收入分配結構。”

全國人大常委會預算工作委員會主任高強10日表示,國民收入分配問題涉及到國家、集體和個人之間的收入分配關系,比財政分配范圍要大得多,這一問題將在制定“十二五”規(guī)劃中研究解決。

高強解釋說,在今年的預算安排中突出解決的就是民生問題,對于公眾所關心的一些問題,如教育、農業(yè)、醫(yī)療、文化、社保、就業(yè)等方面的支出,都做了突出安排。上述幾項涉及民生的重點支出,都大大地高于財政支出平均的增長,體現(xiàn)了政府關注民生的一種態(tài)度。

全國政協(xié)民族和宗教委員會副主任蔣明麟亦指出,“十二五”規(guī)劃要切實提高民眾收入水平,加快調整國民收入分配格局,深化收入分配制度改革,推進陽光財政,大力促進就業(yè),做好扶貧解困工作。

公共財政推社會建設

蔣明麟同時敦促政府財政部門從“經(jīng)濟財政”轉變?yōu)椤肮藏斦保凇笆濉币?guī)劃中,真正按照社會建設的規(guī)律去搞社會建設,財政支出向社會保障、醫(yī)療改革、義務教育、保障性住房、環(huán)境建設等民生事業(yè)傾斜,并加強對財政部門和社會建設工作的問責。

全國政協(xié)委員趙金鐸10日呼吁,國家在編制“十二五”發(fā)展總體規(guī)劃時,應更多地向民族地區(qū)傾斜、向農牧區(qū)傾斜。

國家行政學院教授竹立家認為,“十二五”期間要更關注民生問題,中國自1949年以來第一個“三十年”是以政治為中心,第二個“三十年”是以經(jīng)濟為中心,第三個“三十年”重點應是以社會建設為中心,全方位向社會公眾提供公共服務。

兩會成“十二五”博弈場

兩會作為共商國是的政治平臺,也成為“十二五”的博弈場。來自各地的人大代表、政協(xié)委員,都借助這一平臺“推銷”本地,爭取將本地發(fā)展納入“十二五”,以其獲得中央在政策和資金層面上的扶持。

人大、政協(xié)本來的一項重要職能就是反映民意、匯聚民聲、集中民智,兩會的舉行也同樣有這方面的考慮。代表、委員們?yōu)楫數(shù)匕l(fā)展提出有針對性的意見建議,正是認真履職的表現(xiàn)。同時,為建言“十二五”,代表、委員也做足功課。

全國人大常委會委員長吳邦國及全國政協(xié)主席賈慶林,在談到2010年工作安排時,也都明確表示將圍繞“十二五”舉行專題調研。這有助于中央集納各方面意見,綜合平衡不同地區(qū)、不同群體的利益,這有利于科學決策、民主決策,使“十二五”能夠讓最大范圍的民眾從中受惠。

除了向大會提交議案,各地也利用一切機會進行“推銷”,廣泛聯(lián)絡記者,就記者關心的問題仔細“備課”。在兩會新聞中心里,也都擺滿了各省自己制作的文字材料、畫冊、視頻光盤,介紹本地的發(fā)展情況和未來規(guī)劃展望,供記者取用。(馬浩亮)

來源:中新網(wǎng) 編輯:寧波


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