（三）車船稅幅度稅額的設計應留有“空間”

在總體稅負不變、稅額結構性調整的前提下，此次草案幅度稅額的設計富有彈性，充分考慮到了地區(qū)間的差異，給地方政府留下選擇的余地，也為今后的經濟發(fā)展留下選擇的空間。

在我國，各地區(qū)經濟發(fā)展、居民收入相差迥異，統(tǒng)一的車船稅稅額顯然并不適用。因此，《草案》稅額的設計采用了“幅度稅額”的形式，并規(guī)定：車輛的適用稅額由省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照國務院的規(guī)定，在本法所附《車船稅稅目稅額表》規(guī)定的稅額幅度內確定。這就給地方政府留下了充足的空間，使其可以根據當地經濟發(fā)展和居民收入水平靈活的確定、變化車船稅稅額。

從對經濟發(fā)展的影響來看，草案采用“幅度稅額”的設計方法，也充分顧及了不同時期經濟的發(fā)展變化狀況：在經濟低迷時，可以使用較低的稅率，以刺激需求，拉動經濟；在經濟過熱時，可以使用較高的稅率，以發(fā)揮其“逆向”調節(jié)作用。

當然稅負的設計還存在復雜的技術問題，需要認真測算。在幅度稅額的設計方面，我們還要更多地聽取民眾的意見，在稅率的分檔方面進行調整和優(yōu)化，使車船稅立法在稅負這個核心利益問題上更符合民意，在技術設計上更科學合理。