提升效率

構(gòu)建三位一體的動力體系

對于未來五年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力，接受記者采訪的代表和委員認為，主要有三個層面：技術(shù)創(chuàng)新是動力、制度改革是保證、社會保障是基礎(chǔ)。

2009年11月3日，國務(wù)院總理溫家寶對首都科技界表示，要讓科技引領(lǐng)中國可持續(xù)發(fā)展。溫家寶說，歷史經(jīng)驗表明，經(jīng)濟危機往往孕育著新的科技革命。正是科技上的重大突破和創(chuàng)新，推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重大調(diào)整，提供新的增長引擎，使經(jīng)濟重新恢復(fù)平衡并提升到更高的水平。

全國政協(xié)委員、中科院可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究組組長牛文元說，“我們已經(jīng)認識到這次危機的根源是一個科技危機，是一個科技產(chǎn)業(yè)化的危機，所以‘十二五’期間經(jīng)濟健康發(fā)展需要尋找新的科技基礎(chǔ)。”

專家和學者們也表示，近年來，內(nèi)需不振和產(chǎn)業(yè)低端化的根本原因是，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的技術(shù)改進和技術(shù)附加值沒有得到明顯的提升。所以，利用科技創(chuàng)新擴大消費多樣性，提升消費層次，是解決內(nèi)需和外需的根本路徑。

“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和完善社會主義市場經(jīng)濟體制，一個是從發(fā)展角度看問題，一個是從改革角度。這兩年越來越清楚，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式深層次還是體制問題，要通過改革解決。”全國政協(xié)委員、北京大學教授厲以寧表示，今年國際國內(nèi)經(jīng)濟深度調(diào)整和深刻變化，迫切要求加大改革力度，進一步破除制約經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制障礙，切實推動科學發(fā)展。

接受記者采訪的代表和委員表示，“鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展”應(yīng)成為今年體制改革具體部署的一個重要領(lǐng)域。應(yīng)該進一步消除制約民間投資的制度性障礙，支持民間資本投向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)、社會事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，有效激發(fā)市場投資活力。

“資源價格、收入分配、戶籍制度等社會高度關(guān)注的改革，都在這份年度改革意見中有所安排。”全國政協(xié)委員、人口資源環(huán)境委員會副主任王玉慶表示，在資源價格改革方面，推行居民用電階梯價格制度，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關(guān)系，在有條件的地方實行居民用水階梯價格制度。

“分配制度是整個經(jīng)濟關(guān)系的反映，比較復(fù)雜，今年是要形成改革的基本思路和方案。”鄭功成說，今年可操作的，一是壟斷行業(yè)和國企高管薪酬水平核定，還有一個是繼續(xù)深化社會保障制度改革。對于非公企業(yè)職工工資，應(yīng)當推行集體協(xié)商。

全國政協(xié)委員、中國人民保險集團公司總裁吳焰表示，從大的概念來講，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整也需要社會保障制度的完善和構(gòu)建，由此，經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型才能在平穩(wěn)的社會環(huán)境中前行。比如農(nóng)業(yè)保險、面向農(nóng)民保障能力建設(shè)、災(zāi)難的防范和救助機制，再比如說，我們的提案當中還涉及到和大家相關(guān)的健康保險體系建立和完善等等。

來源：經(jīng)濟參考報（記者：方家喜） 編輯：孫遲