日前召開的中共中央政治局會議，在研究制定國民經濟和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議時明確提出，要堅持把經濟結構戰(zhàn)略性調整作為加快轉變經濟發(fā)展方式的主攻方向。

這是一個內涵豐富的表述——即將收官的“十一五”，中國在“保增長”的多重壓力下，始終堅持調整和優(yōu)化經濟結構，為經濟社會發(fā)展奠定了新的起點。

這是一個意向鮮明的信號——即將啟程的“十二五”，經濟結構戰(zhàn)略性調整將邁出更大的步伐，邁向更廣的領域。

“十一五”：迎難而上調結構 多管齊下顯亮點

山東省臨沂市羅莊區(qū)曾是有名的高能耗企業(yè)聚集地。近年來，羅莊區(qū)一手關停鋼鐵、焦化、水泥等落后產能企業(yè)，一手大力發(fā)展特色商貿服務業(yè)，重點培育多家循環(huán)經濟示范企業(yè)。“十一五”期間，全區(qū)國內生產總值年均遞增接近18％，而萬元GDP能耗卻累計下降超兩成。

羅莊區(qū)的“一升一降”，正是“十一五”中國推進經濟結構調整加快轉變發(fā)展方式的一個縮影。

需求結構失衡、供給結構不協(xié)調、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理——改革開放以來，我國經濟持續(xù)快速發(fā)展，但這種發(fā)展也付出了很大代價，經濟結構不合理的矛盾逐漸積累。

淘汰落后和過剩產能、實施十大產業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、擴大內需拉動居民消費、制定區(qū)域經濟發(fā)展規(guī)劃——“十一五”期間，盡管遭受國際金融危機沖擊和自然災害侵襲，中國調整和優(yōu)化經濟結構的步伐沒有松懈。

——5年來，我國投資、消費、出口三大需求增長更趨均衡。2007年消費對經濟增長的貢獻率首次超過投資，成為“三駕馬車”中貢獻最大的一項。2009年，消費對經濟增長的貢獻率由“十五”末的50．7％上升至52．5％，投資與消費增幅的差距有所縮小。

——5年來，鞏固和加強第一產業(yè)，提高和改造第二產業(yè)，積極發(fā)展第三產業(yè)，“三管齊下”的調控措施，使三次產業(yè)結構更加合理。經初步核實，2009年我國第三產業(yè)增加值占國內生產總值比重由“十五”末的40．3％上升至43．4％。服務業(yè)對促進就業(yè)的作用愈發(fā)明顯。

——5年來，高耗能、高污染行業(yè)“紅燈”頻閃，國家以壯士斷腕的決心，著力提升經濟增長的質量和效益。“十一五”前四年，累計分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產能2110萬噸、1640萬噸、1809萬噸、7416萬噸和150萬噸。單位國內生產總值能耗下降15．61％。

——5年來，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略向縱深推進，區(qū)域經濟發(fā)展逐漸呈現(xiàn)“雁陣齊飛”態(tài)勢。統(tǒng)計顯示，2009年西部地區(qū)生產總值同比增長13．5％，增速連續(xù)三年高于東部地區(qū)。

事非經過不知難。“在受到國際金融危機嚴重沖擊的情況下，結構調整依然邁出令人欣喜的步伐，表明中國走可持續(xù)發(fā)展之路的積極作為。”清華大學國情研究中心主任胡鞍鋼說。