日前召開的中共中央政治局會(huì)議，在研究制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃建議時(shí)明確提出，要堅(jiān)持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向。

這是一個(gè)內(nèi)涵豐富的表述——即將收官的“十一五”，中國(guó)在“保增長(zhǎng)”的多重壓力下，始終堅(jiān)持調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了新的起點(diǎn)。

這是一個(gè)意向鮮明的信號(hào)——即將啟程的“十二五”，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整將邁出更大的步伐，邁向更廣的領(lǐng)域。

“十一五”：迎難而上調(diào)結(jié)構(gòu) 多管齊下顯亮點(diǎn)

山東省臨沂市羅莊區(qū)曾是有名的高能耗企業(yè)聚集地。近年來，羅莊區(qū)一手關(guān)停鋼鐵、焦化、水泥等落后產(chǎn)能企業(yè)，一手大力發(fā)展特色商貿(mào)服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育多家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)。“十一五”期間，全區(qū)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年均遞增接近18％，而萬元GDP能耗卻累計(jì)下降超兩成。

羅莊區(qū)的“一升一降”，正是“十一五”中國(guó)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的一個(gè)縮影。

需求結(jié)構(gòu)失衡、供給結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)、要素利用效率低下、環(huán)境損害大、空間布局不夠合理——改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，但這種發(fā)展也付出了很大代價(jià)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理的矛盾逐漸積累。

淘汰落后和過剩產(chǎn)能、實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需拉動(dòng)居民消費(fèi)、制定區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃——“十一五”期間，盡管遭受國(guó)際金融危機(jī)沖擊和自然災(zāi)害侵襲，中國(guó)調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的步伐沒有松懈。

——5年來，我國(guó)投資、消費(fèi)、出口三大需求增長(zhǎng)更趨均衡。2007年消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率首次超過投資，成為“三駕馬車”中貢獻(xiàn)最大的一項(xiàng)。2009年，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率由“十五”末的50．7％上升至52．5％，投資與消費(fèi)增幅的差距有所縮小。

——5年來，鞏固和加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)，提高和改造第二產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，“三管齊下”的調(diào)控措施，使三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加合理。經(jīng)初步核實(shí)，2009年我國(guó)第三產(chǎn)業(yè)增加值占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重由“十五”末的40．3％上升至43．4％。服務(wù)業(yè)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用愈發(fā)明顯。

——5年來，高耗能、高污染行業(yè)“紅燈”頻閃，國(guó)家以壯士斷腕的決心，著力提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益。“十一五”前四年，累計(jì)分別淘汰煉鐵、煉鋼、焦炭、水泥和造紙等落后產(chǎn)能2110萬噸、1640萬噸、1809萬噸、7416萬噸和150萬噸。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15．61％。

——5年來，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)基地振興、中部崛起等戰(zhàn)略向縱深推進(jìn)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸呈現(xiàn)“雁陣齊飛”態(tài)勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年西部地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)13．5％，增速連續(xù)三年高于東部地區(qū)。

事非經(jīng)過不知難。“在受到國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的情況下，結(jié)構(gòu)調(diào)整依然邁出令人欣喜的步伐，表明中國(guó)走可持續(xù)發(fā)展之路的積極作為。”清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼說。