消極腐朽文化助長腐敗現(xiàn)象蔓延 科技反腐多途徑監(jiān)督權(quán)力作用初顯

編者按：

中紀委監(jiān)察部近日召開紀檢監(jiān)察機關(guān)查辦案件工作情況新聞通氣會。中紀委秘書長、新聞發(fā)言人崔少鵬說，2011年紀檢監(jiān)察機關(guān)共處分縣處級以上干部4843人，移送司法機關(guān)的縣處級以上干部777人。

新年伊始，備受人們關(guān)注的反腐工作即有重大成果公布，可謂振奮人心。此前，中國社會科學(xué)院發(fā)布了我國首部《反腐倡廉藍皮書》，對我國的反腐成就和未來反腐前景進行回顧、分析。

2012年，是落實《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》的收官之年。那么，在2012年我國將會在反腐領(lǐng)域采取哪些重要舉措？當(dāng)前的反腐工作又面臨哪些難點和焦點?《法制日報》視點版圍繞《反腐倡廉藍皮書》，對這些問題進行深度解讀。

中國反腐體制機制制度改革仍需深化，反腐斗爭的推進，將呈現(xiàn)一個不斷與腐敗現(xiàn)象進行制度、文化和技術(shù)博弈從而最終遏制乃至消除腐敗的歷史過程

我國首部《反腐倡廉藍皮書》近日在北京發(fā)布，書中對我國目前反腐倡廉的進程和成果進行了綜合性的總結(jié)和全景式的描述。

《法制日報》記者了解到，在藍皮書編寫過程中，為了解懲治預(yù)防腐敗體系建設(shè)的推進情況及其實際效果，近兩年來，中國社科院“反腐倡廉建設(shè)課題組”到有關(guān)部門和18個省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門開展了專題調(diào)研，組織了2010年至2011年反腐倡廉建設(shè)成效問卷調(diào)查。

負責(zé)問卷調(diào)查的中國社會科學(xué)院“反腐倡廉建設(shè)課題組”組長、中國社會科學(xué)院中國廉政研究中心理事長李秋芳認為，中國反腐體制機制制度改革仍需深化，反腐斗爭的推進，將呈現(xiàn)一個不斷與腐敗現(xiàn)象進行制度、文化和技術(shù)博弈從而最終遏制乃至消除腐敗的歷史過程。

腐敗現(xiàn)象背后存腐朽文化觀

據(jù)李秋芳介紹，一段時期以來，我國的腐敗問題主要表現(xiàn)在三個方面。

“一是個別干部以權(quán)謀私、貪贓枉法、腐化墮落，跑官要官或買官賣官，違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價證券和支付憑證，利用干部人事權(quán)、行政審批權(quán)、土地資源支配權(quán)獲取不當(dāng)利益，或在商品房買賣置換中，以明顯低于市場價格購置或以劣換優(yōu)謀取不正當(dāng)利益，以借為名占用他人住房或汽車，以賭博或變相賭博收錢斂財，借委托他人投資證券或委托理財名義，為配偶子女和特定關(guān)系人謀取不當(dāng)利益。”李秋芳說。

“二是一些損害群眾利益的不正之風(fēng)屢禁未止，醫(yī)療服務(wù)中收受索要紅包，醫(yī)藥購銷收受回扣以及開大單提成‘以藥養(yǎng)醫(yī)’導(dǎo)致藥品價格虛高；個別學(xué)校亂辦班亂收費，或隱蔽性高收費；個別基層干部刁難群眾、吃拿卡要、執(zhí)法不公；不合格食品藥品、生活用水污染、企業(yè)違法排污、假冒偽劣農(nóng)資等影響人民群眾生產(chǎn)生活，土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制破產(chǎn)中出現(xiàn)損害群眾利益的問題。”李秋芳說，第三個方面是，極少數(shù)干部和國有企業(yè)負責(zé)人投資入股礦產(chǎn)資源開采，甚至充當(dāng)不法礦主的“保護傘”，造成資源亂開濫采，安全生產(chǎn)監(jiān)管不嚴，引發(fā)特大事故導(dǎo)致人員傷亡。

李秋芳認為，在腐敗現(xiàn)象背后，社會消極腐朽文化起著重要作用，“我國有幾千年封建社會的歷史，‘家長制’、‘一人得道雞犬升天’等封建主義影響仍頑固地存在于社會生活中，左右著一些人的思想觀念，形成彼此心照不宣并支配行為的‘潛規(guī)則’”。

“社會生活中存在濃厚的人情文化，往往將人際關(guān)系置于法律制度之上，在‘熟人社會’中，以朋友、同學(xué)、同事、老鄉(xiāng)等結(jié)成的‘關(guān)系圈’，以‘交情’為聯(lián)結(jié)紐帶，實現(xiàn)利益互助互惠，往往私事公辦，公權(quán)公款私用。”李秋芳說，在“段子文化”等社會負面輿論中，個別干部腐敗被認為是“環(huán)境所迫，不得已而為之”，一些腐敗分子得到同情，被說成“能辦事的好人好官”，消極腐朽文化在很大程度上助長了腐敗現(xiàn)象的蔓延。