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權(quán)威解讀:如何深化文化行政管理體制改革?

2012-01-12 10:42:37 來(lái)源:新華網(wǎng)
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十七屆六中全會(huì)《決定》解讀:如何深化文化行政管理體制改革?

按照中央關(guān)于深化行政管理體制改革的總體要求,結(jié)合宣傳文化工作自身特點(diǎn),創(chuàng)新文化行政管理體制,是深化文化體制改革的重要任務(wù),是推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮的重要保障。隨著宣傳文化領(lǐng)域微觀組織改革的不斷深化,這個(gè)問(wèn)題越來(lái)越突出。《決定》提出,要“深化文化行政管理體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,強(qiáng)化政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能,推動(dòng)政企分開(kāi)、政事分開(kāi),理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。”

第一,理順政府和文化企事業(yè)單位關(guān)系。近年來(lái)的文化體制改革成功實(shí)踐,已經(jīng)初步解決了省級(jí)新聞出版部門(mén)與出版總社、廣電部門(mén)與電視臺(tái)“兩塊牌子、一套人馬”問(wèn)題,完成了“局社分開(kāi)”、“局臺(tái)分開(kāi)”,基本做到職能分開(kāi)、機(jī)構(gòu)分設(shè)、財(cái)務(wù)分離。在此基礎(chǔ)上,要繼續(xù)規(guī)范推進(jìn)政企分開(kāi)、政事分開(kāi)、政資分開(kāi)、政府與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)有關(guān)工作,把不該由政府管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去,把該由政府管理的事項(xiàng)切實(shí)管好。

第二,進(jìn)一步加快政府職能轉(zhuǎn)變。按照建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府的要求,合理劃分有關(guān)文化行政管理部門(mén)職能,減少和下放具體審批事項(xiàng),推動(dòng)文化行政管理部門(mén)實(shí)現(xiàn)由主要管理直屬單位向社會(huì)管理轉(zhuǎn)變,由行政管理手段為主向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政、技術(shù)等多種管理手段轉(zhuǎn)變,更好地履行政策調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)職能。中央和省級(jí)文化行政管理部門(mén)要把更多的精力轉(zhuǎn)到制定戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管上來(lái)。市、縣文化行政管理部門(mén)要著力抓好文化方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí),強(qiáng)化行政執(zhí)行和執(zhí)法監(jiān)管,面向基層群眾做好公共文化服務(wù)。

第三,推動(dòng)副省級(jí)以下城市完善綜合文化行政責(zé)任主體。根據(jù)中央要求,與文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法改革相銜接,副省級(jí)以下的地級(jí)市和縣(市)先后整合現(xiàn)有的文化局、廣播影視局、新聞出版局,組建新的統(tǒng)一的文化廣電新聞出版局。這項(xiàng)改革在絕大多數(shù)地方已經(jīng)完成。一些副省級(jí)城市也組建了綜合文化行政部門(mén)。要按照有利于促進(jìn)文化繁榮發(fā)展、有利于加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理、有利于提高公共文化服務(wù)能力的要求,按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則,繼續(xù)深化這方面改革,進(jìn)一步推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。要科學(xué)設(shè)置綜合文化行政部門(mén)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),對(duì)于原有各文化行政管理部門(mén)的業(yè)務(wù)處室予以保留,對(duì)于行政、人事、財(cái)務(wù)等處室要綜合安排,確保履行有關(guān)行政職責(zé)。

第四,進(jìn)一步提高依法行政能力。要適應(yīng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的新要求,適應(yīng)經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制深入推進(jìn)、文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的新形勢(shì),適應(yīng)依法管理文化單位和文化市場(chǎng)的新特點(diǎn),探索建立符合我國(guó)國(guó)情和文化工作特點(diǎn)的宏觀管理體制,努力形成職責(zé)明確、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、統(tǒng)一高效的宏觀調(diào)控體系。加快文化立法,制定和完善公共文化服務(wù)保障、文化產(chǎn)業(yè)振興、文化市場(chǎng)管理等方面法律法規(guī),做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究,提高文化建設(shè)法制化水平。落實(shí)誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)和屬地管理原則,深入開(kāi)展“掃黃打非”,完善文化市場(chǎng)管理,強(qiáng)化日常監(jiān)管,提高管理效能,堅(jiān)決掃除毒害人們心靈的腐朽文化垃圾,切實(shí)營(yíng)造確保國(guó)家文化安全的市場(chǎng)秩序。

來(lái)源:新華網(wǎng) 編輯:馮媛

編輯: 馮媛  標(biāo)簽: 行政管理體制改革 文化 決定 六中全會(huì) 權(quán)威  

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