“真沒想到，最終還是被你們抓到。”面對冰涼的手銬，河南南陽的明某癱坐在地。盡管做了變性手術，負案潛逃的明某還是被來自江蘇常州的民警抓獲。

從2011年5月26日起，旨在緝拿逃犯的“清網行動”轟轟烈烈展開。全國公安機關和廣大民警高舉“為黨和人民利益而戰、為人民警察榮譽而戰”的旗幟，堅持“有逃必抓、除惡務盡”，以空前的力度、扎實的措施，全警動員，攻堅會戰，向在逃的犯罪嫌疑人發起了一輪又一輪強大攻勢。

在各級黨委政府大力支持和人民群眾積極幫助下，歷時半年的“清網行動”猶如一場疾風驟雨，蕩滌污垢。公安部A級通緝令通緝的特大毒梟于浩落網；非法吸收公眾存款40億元潛逃加拿大的王寶連被押回；結伙襲警搶槍潛逃13年還參演了30多部電視劇的吉思光被抓；18年前制造“北京—莫斯科國際列車系列搶劫案”的主要犯罪嫌疑人宗立勇被擒；17年前在青海可可西里槍殺“環保衛士”索南達杰的韓牙哈羊落網……“清網行動”捷報頻傳，“清網率”達到84%。

眾志成城一條心

民意主導警務，全民參與追逃，根據群眾提供的舉報線索，就有1.9萬名在逃人員被抓

大批網上在逃人員投案自首，“清網行動”打動的，有在逃人員及其親人的心；

1.9萬名在逃人員被抓，源自群眾提供的舉報線索。“清網行動”打動的，有普通人的心；

5.2萬余面錦旗與書信，“清網行動”打動的，更有受害人的心。

當一個行動，成為所有人都在關注的目標，并為之付出，它便成為一場徹底的全民行動。

“前些天，派出所張所長打電話通知我，多年前殺害我父親的兇手張家父子已緝拿歸案。我當時心情非常激動，思維都停止了……所有的言語，也代表不了我一個普通農民的感激，無法表達感恩的心。”河南省信陽市息縣白土店鄉村民胡斌在給公安機關的感謝信中這樣寫道。

民意引導警務，“清網行動”開始由“民心”走向“警心”，并最終轉化為實際行動。

為了群眾，相信群眾，依靠群眾。“清網行動”伊始，公安部就先后公布了舉報電話與信箱，并在公安部政府網站開設了在逃人員線索舉報信箱，承諾高度重視舉報工作。據統計，“清網行動”中，通過廣泛深入發動人民群眾，收到舉報線索3萬多條，據此抓獲在逃人員1.9萬人。各地召開在逃人員家屬勸投會8.5萬次，33萬人次參加。

“專群結合”是公安機關執法辦案的傳統法寶，同時也是“清網行動”取得最終勝利的重要保證。同時，如果說“老百姓最痛恨什么犯罪就打擊什么犯罪、老百姓反映什么治安問題最強烈就整治什么問題”是各地公安機關一直以來所堅持的執法辦案的基本原則，那么，“要贏取民心，也要追回在逃人員的心”則成為本次行動的最大亮點。

河南省商丘市向市民們發送的勸投手機短信高達500萬余條次。在江蘇省邳州市，每份“勸投書”都獨一無二，每名在逃人員涉及的罪名、可能判處的刑罰以及相關政策一一列明。

規勸講理，感召動情。“你放心，你關多少日子，我們就照顧你家里多少日子。”自首后的江西省都昌縣村民邵某聽到民警的這番話，再一次淚流滿面。他犯案外逃后，家中老母和癱瘓的弟弟一直無人照顧。

正是這樣將心比心的付出，才讓社會各界為在逃人員自首付出的努力，變得心甘情愿。父送子、妻送夫的自首場景，常會出現。在江蘇省，身家千萬的老板馬建四處奔波，只為勸服4名老鄉回家自首；在湖南省，妻子陪著丈夫唐某千里迢迢從廣西壯族自治區趕來自首；在甘肅省，農民老張只身遠赴內蒙古自治區，為的是將負案在逃的兒子張某帶回自首。

“人民群眾的參與支持前所未有。”全國“清網行動”領導小組組長、公安部副部長劉金國對此大為感慨，“這是清網行動成功推進的重要保障。”

正因如此，行動期間，全國刑事案件大幅度減少，其中爆炸、綁架、搶劫、殺人等8類嚴重暴力犯罪案件同比下降10%，只用半年時間就使84%的網上在逃人員歸案，成功化解了3100起信訪積案。

凝心聚力一股繩

全警追逃，全國一盤棋，全國公安機關多警種聯動，通過區域警務、國際警務合作，織就“天網”

2011年11月26日，河南開封市新曹路東苑小區的一家早餐店內，當一名叫做“古啟明”的男子走進店內的時候，早就守候在一旁的民警一撲而上，這名涉嫌殺害兩人、搶劫盜竊的嫌疑人就此落網。千里之外，四川省綿陽市公安局內，民警激動不已。為了追蹤這名公安部A級通緝在逃人員，綿陽追逃民警歷經5個月艱苦偵查，輾轉新疆、河北、河南、福建、山西、甘肅、上海、天津八省區市，奔波上萬里，終于在開封市發現已經改名換姓的犯罪嫌疑人吳某的蹤跡。在開封警方的配合下，兩地警方聯手行動將其抓獲。

這樣的事情并不少見。據統計，在“清網行動”中，抓獲公安部A級通緝令在逃人員16人，B級通緝令在逃人員174人，部督在逃人員201人，涉嫌故意殺人在逃人員1.2萬人，潛逃10年以上在逃人員2.3萬人，從77個國家和地區抓獲和勸返重大在逃人員900多名，一大批久偵未破的大要案件得到偵破，一大批長年負案在逃的犯罪嫌疑人落入法網。

而這一串串數字、一起起案件背后是各地公安機關高度重視，各警種、各部門，全警聯動，協同作戰。不少縣級公安機關打破警種部門界限，組建精干追逃小組，刑警、派出所民警、巡特警廣泛參與。

2011年11月18日，甘肅省蘭州市公安局刑警支隊追逃組歷經40余天，轉戰甘肅、河南、湖北3省4市，在甘肅、河南、湖北3省公安廳刑偵總隊的支持和信陽、武漢警方的協助配合下，成功將作案4起、殺害6人、潛逃19年的重大命案犯罪嫌疑人鐘某抓獲。

1991年3月20日20時許，王志奇持刀在湘江氮肥廠宿舍附近將黃某捅死、李某捅傷后潛逃。盡管案件已經過去了20年，但是，湖南省株洲警方沒有放棄，在深圳警方的協助下，2011年8月26日成功將逃犯抓獲歸案。

在公安機關集全警之力追逃的同時，“清網行動”還積極爭取黨委政府和法院、檢察院、司法等部門支持。

廣東省汕頭市的陳某投案自首了，促成他投案自首的主要原因是不久之前發布的一個通告。去年9月21日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部和司法部聯合發布了《關于敦促在逃犯罪人員投案自首的通告》。《通告》發布后，各地公、檢、法、司等部門積極聯動，建立有獎舉報制度，調動群眾參與積極性。200多萬份《通告》遍布城市、鄉村，車站、碼頭，對在逃人員形成強大的法律震懾。

“壓力太大了！”面對民警的訊問，在逃人員肖某說。11月29日前往重慶市榮昌縣公安機關投案自首的肖某，23年前因涉嫌經濟犯罪潛逃國外。“清網行動”中，重慶榮昌縣公安局局長親自打電話規勸肖某。當肖某接到縣公安局長的越洋電話時，感到尤為震驚，萬萬沒有想到20多年后警方還是查出了自己的真實身份。經過一番曉之以理、動之以情的政策攻心和法制教育后，肖某最終下定決心，從加拿大回國，向警方投案自首。

此外，為確保“清網行動”取得實效，督察部門“咬定青山不放松”，積極發揮推動落實的職能優勢，不間斷地對專項行動情況開展各種方式的督查，最大限度推動全警追逃格局形成，全國一盤棋的思想得到切實執行。

法網恢恢不容奸

公安信息化建設，為“清網行動”安上了“千里眼”“順風耳”，鼠標輕點，運籌帷幄，決勝千里

“藏了這么多年，還是被抓住了。”身負命案、潛逃在外18年的犯罪嫌疑人劉某發出感慨。為了躲避警方的追捕，他不惜從河南潢川的老家遠走他鄉，躲藏在西藏日喀則的一個農貿市場。還有些在逃人員，換了職業，換了名字，躲進深山、礦井、邊遠地區打工，藏匿于經濟發達地區的廠礦企業，甚至搖身一變成為企業老板、百萬富翁，甚至演員……

2011年5月26日,公安部在全面部署行動之時，明確提出了“一降、二升、三提高”的目標：網上在逃人員總量明顯下降；歷年（指2010年5月27日之前）網上在逃人員、命案在逃人員抓捕率明顯上升；網上在逃人員信息質量、網上追逃工作規范化水平、全警追逃破案能力大幅提高，進而推動公安機關基層基礎工作全面加強。

為了實現這一目標，信息化建設成為全國各地公安機關的一把利器。2011年12月8日零時15分，福建省公安廳情報指揮中心大廳依然燈火通明，敲擊鍵盤的聲音不絕于耳，電話鈴聲此起彼伏，100多名民警正忙著做信息情報研判……就這樣，福建省公安廳以信息化為支撐，全面開展追逃研判大會戰，通過信息戰，僅從2011年11月29日至12月12日17時，就抓獲網上在逃人員近千名。

足不出戶，完全依靠信息對比，河南安陽女民警田愛軍充分運用信息化手段這個“殺手锏”，鎖定了300多名在逃的犯罪嫌疑人。

信息化建設的功效來自于技術的支持。黑龍江省公安機關及時開通并充分運用新版綜合信息查詢系統，平均每天有3850余名民警登錄、查詢12400余次，快速定位有價值的信息。

信息化建設的功效更來自于廣大公安民警對其特性的掌握與運用。江蘇省海安縣公安局在官方微博上發布在逃人員通緝令。隨著網友的轉發、評論，通緝令傳向全國。潛逃5年的海安人付某忽然在微博上見到了自己的名字和照片。付某不敢再看身旁人的臉。他忽然意識到，這是一個永遠也不可能消失的通緝令，每一次轉發，都有可能讓他的老底曝光。最終，他選擇了回鄉自首。這就是網絡的威力：如此廣泛的影響力和迅猛的傳播速度，帶來的不止是溫情，更是威懾。

信息情報，為“清網行動”安上了“千里眼”、“順風耳”，各地公安機關在信息“追逃”上，不斷總結出新經驗：親友軌跡追逃法，公安網信息追逃法，社會信息追逃法，互聯網信息追逃法，照片辨認追逃法……

一位參與“清網行動”實戰的民警告訴記者：“各地開展追逃的實踐表明，信息研判，是追逃的有力武器，對緝捕長年隱藏、變換身份的重案在逃人員有特殊作用。”

為人民利益而戰（短評）

社會和諧穩定是百姓安居樂業的基礎。犯罪在逃人員久不歸案，影響社會公平正義、影響百姓安寧生活。開展“清網行動”，及時清理網上公布的在逃人員，是公安機關針對“大走訪”開門評警中群眾反映的熱點難點問題而采取的積極舉措。

察民情，所以知民心；知民心，故能解民憂。從人民群眾反映最強烈的問題抓起，從人民群眾最盼望的事情做起，這是鞏固和發展黨和人民群眾血肉聯系的必然要求，也是公安機關全心全意為人民服務根本宗旨的應有之義。“清網行動”再次證明，問政于民、問需于民、問計于民是公安機關應該始終堅持的基本工作方法。公安工作只有扎根基層、緊接“地氣”，才能真正讓百姓過上安穩日子。

“破案，是我的天職；為民，是我的追求。我愿為此奉獻終身。”這是河南省淮濱縣公安局副局長周國耀寫在日記本上的話，也是全國200萬公安民警的共同誓言。498人光榮負傷，22人獻出生命。“清網行動”取得重大成果的背后，是全國公安民警面對時間緊、任務重的巨大壓力，面對血與火、生與死的嚴峻考驗，克服難以想象的困難，用犧牲與奉獻踐行“忠誠奉獻、堅韌執著、協作拼搏、敢打必勝”的公安精神的一次生動體現。

來源：人民日報  編輯：許婧

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