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中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席助理姜洋17日說(shuō),各國(guó)證券監(jiān)管層應(yīng)通過(guò)互助機(jī)制來(lái)解決監(jiān)管協(xié)調(diào)問(wèn)題,一個(gè)國(guó)家不應(yīng)把監(jiān)管權(quán)延伸到其他國(guó)家。這是中國(guó)證監(jiān)會(huì)首次就跨境監(jiān)管問(wèn)題作出回應(yīng)。
在此間舉行的第37屆國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織年會(huì)上,姜洋說(shuō),目前在國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織框架下,應(yīng)通過(guò)多邊和雙邊協(xié)議來(lái)解決跨境監(jiān)管的協(xié)作問(wèn)題,由當(dāng)?shù)乇O(jiān)管部門提供配合。
據(jù)介紹,近年來(lái),中美兩國(guó)一直努力尋求跨境監(jiān)管合作,但未有突破。近日,美國(guó)證券交易委員會(huì)起訴總部位于上海的德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所未能按照美國(guó)法律規(guī)定向前者遞交審計(jì)工作底稿。而德勤華永會(huì)計(jì)師事務(wù)所則發(fā)布聲明稱,根據(jù)中國(guó)法律及中國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的具體規(guī)定,未經(jīng)中國(guó)政府許可,中國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所不得直接向任何外國(guó)監(jiān)管機(jī)構(gòu)提供文件。中美兩國(guó)監(jiān)管體制和理念存在差異。
“每個(gè)國(guó)家都有自己的特點(diǎn),應(yīng)該建立與本國(guó)國(guó)情相適應(yīng)的監(jiān)管制度。”姜洋說(shuō),持有這一觀點(diǎn)的監(jiān)管者不只他一人。
國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織亞太地區(qū)委員會(huì)主席暨印度證券交易委員會(huì)主席辛哈認(rèn)為,資本市場(chǎng)監(jiān)管沒(méi)有絕對(duì)固定的標(biāo)準(zhǔn),每個(gè)國(guó)家都應(yīng)該基于自己的需求確立最為適宜的監(jiān)管體系和理念。
在姜洋看來(lái),通過(guò)國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織的框架進(jìn)行協(xié)商是解決跨境監(jiān)管的有效渠道。他介紹說(shuō),從2007年10月以來(lái),中國(guó)證監(jiān)會(huì)與國(guó)際證監(jiān)會(huì)組織成員簽署多方協(xié)議,與48個(gè)國(guó)家和地區(qū)簽署了52個(gè)諒解備忘錄,目前運(yùn)作良好。他說(shuō),這些備忘錄雖然不具備法律約束力,但已成為中國(guó)證監(jiān)會(huì)監(jiān)管的重要依據(jù)。這樣的框架促進(jìn)了各方監(jiān)管的協(xié)作,促進(jìn)了執(zhí)法的效果,保護(hù)了投資者的利益。
據(jù)介紹,2007年以來(lái),中國(guó)證監(jiān)會(huì)收到各國(guó)協(xié)助檢查的申請(qǐng)105件,涉及18個(gè)國(guó)家和地區(qū),已經(jīng)辦理了72件。中國(guó)證監(jiān)會(huì)向境外監(jiān)管機(jī)構(gòu)申辦11件,完成10件。
來(lái)源:新華社 編輯:張少虎
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