網(wǎng)絡(luò)有效激發(fā)了政府的神經(jīng)機(jī)能

“塔西佗陷阱”中蘊(yùn)含社會(huì)管理創(chuàng)新機(jī)遇

“化解網(wǎng)上對(duì)政府部門和官員的某種不信任情緒，需要民眾深入地了解政府公共治理的全部復(fù)雜性，以更加理性平和的心態(tài)看待轉(zhuǎn)型期社會(huì)出現(xiàn)的各種矛盾和問題；同時(shí)也需要領(lǐng)導(dǎo)干部以更加誠(chéng)懇的心態(tài)和更加透明的方式，回應(yīng)民眾關(guān)切，改進(jìn)工作作風(fēng)。”人民網(wǎng)輿情監(jiān)測(cè)室秘書長(zhǎng)祝華新認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)對(duì)社會(huì)管理的傳統(tǒng)理念和方式都提出了前所未有的挑戰(zhàn)，但也是前所未有的機(jī)遇。

6月11日，武漢市部分地區(qū)出現(xiàn)霧霾天氣，隨后網(wǎng)上出現(xiàn)各種傳言，引發(fā)猜疑。面對(duì)傳言，武漢各相關(guān)部門共同行動(dòng)，短時(shí)間內(nèi)出面澄清，力促信息公開透明，較好地化解了此次輿論危機(jī)。

事后，網(wǎng)上有評(píng)論說：“信息及時(shí)公開、政務(wù)透明、直面問題，可以推動(dòng)政府部門的公信力提升，贏得市民的理解與信任，這或許是本次霧霾事件的一大‘收獲’。”

“很多網(wǎng)絡(luò)事件都在推動(dòng)著政府部門的自我改變”，中山大學(xué)傳播與設(shè)計(jì)學(xué)院博導(dǎo)張志安說，過去，政府部門對(duì)信息的“選擇性發(fā)布”往往取決于自己的判斷，而新媒體時(shí)代，信息發(fā)布則來到需要隨時(shí)隨地回應(yīng)網(wǎng)民的前臺(tái)。在這一過程中，政府與公眾溝通的技巧、智慧、話語方式也需要逐漸完善，從心態(tài)到語態(tài)，都應(yīng)更自然更充分地與人民群眾的利益訴求對(duì)接。

張志安舉例說，“5·26”深圳跑車飆車案中，深圳警方高度關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民意。針對(duì)網(wǎng)民質(zhì)疑，警方隨即展開調(diào)查，即時(shí)公布結(jié)果。同時(shí)，檢察院介入進(jìn)行第三方監(jiān)督。這些方式事后被認(rèn)為是處理過程中的亮點(diǎn)。深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)呂銳鋒坦陳，交管局連續(xù)三次及時(shí)新聞發(fā)布，不僅推動(dòng)了整個(gè)案件的偵破，而且也推進(jìn)了政府與市民之間的信任。由此看來，輿論事件在網(wǎng)絡(luò)上持續(xù)發(fā)酵并不可怕，網(wǎng)絡(luò)也可以成為政府疏導(dǎo)公眾輿論的“減壓閥”。

在華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院副教授吳淼看來，“塔西佗陷阱”并非網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的特有現(xiàn)象，只是網(wǎng)絡(luò)的傳播規(guī)律會(huì)從正反兩個(gè)方面都對(duì)此產(chǎn)生巨大影響。他建議說，輿論關(guān)注的事件中，政府發(fā)布信息應(yīng)真誠(chéng)坦誠(chéng)，強(qiáng)調(diào)專業(yè)性并留有余地。凡此種種，無不與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳播特性有所關(guān)聯(lián)。

祝華新認(rèn)為，“網(wǎng)絡(luò)有效激發(fā)了政府的神經(jīng)機(jī)能，提高了決策速度，使政府變得耳聰目明，身手敏捷”。

網(wǎng)絡(luò)成為理政的積極手段

“塔西佗陷阱”可以轉(zhuǎn)化為“正面氣場(chǎng)”

網(wǎng)絡(luò)輿論事件頻發(fā)，已成為民意聚散的一個(gè)重要平臺(tái)和渠道。“塔西佗陷阱”有可能因漠視民意，信息淤塞而急速放大，也會(huì)在及時(shí)合理的應(yīng)對(duì)中逐漸消弭。保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)，正是網(wǎng)絡(luò)語境中社會(huì)管理的一項(xiàng)指導(dǎo)原則。

“事實(shí)證明，只愿意聽好的、不愿意面對(duì)負(fù)面信息，出現(xiàn)負(fù)面信息后，又不愿意澄清，而是掩飾、辯解，甚至推脫責(zé)任的做法是行不通的”，汪玉凱認(rèn)為，造成“塔西佗陷阱”的主要責(zé)任不在公眾，而在政府部門自身。雖然公眾也會(huì)存在問題，但根本的化解之道還在于如何提升政府公信力，比如政務(wù)公開透明、加強(qiáng)對(duì)官員的監(jiān)督等，“要通過實(shí)際行動(dòng)獲得公眾信任。”

實(shí)際上，已經(jīng)有越來越多的政府部門和官員開始意識(shí)到社會(huì)管理創(chuàng)新中不可忽視的網(wǎng)絡(luò)語境，開始上網(wǎng)、用網(wǎng)，以更加親民的姿態(tài)出現(xiàn)在公眾面前，在有效的互動(dòng)中，積累人氣和公信力。

5月26日下午，“希望廚房”的一條微博被廣泛轉(zhuǎn)發(fā)，稱安徽金寨縣學(xué)生營(yíng)養(yǎng)餐由教育局招標(biāo)企業(yè)統(tǒng)一配送，某學(xué)校收到爛蘋果，還貼出了照片。次日，金寨縣教育局網(wǎng)站發(fā)布調(diào)查報(bào)告稱：損壞情況屬實(shí)，主要原因?yàn)榕渌屯局袛D壓所致，縣政府已制定了整改措施。“金寨教育網(wǎng)”隨即發(fā)布了當(dāng)?shù)毓賳T陪同記者采訪學(xué)生用餐情況的新聞。

對(duì)此，網(wǎng)友“笑看染坊”評(píng)論說：“只要允許媒體和大眾的監(jiān)督，事情都會(huì)好起來的。”

有專家認(rèn)為，在圍繞突發(fā)公共事件出現(xiàn)一些質(zhì)疑和批評(píng)的時(shí)候，政府不妨充分發(fā)揮信息主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以信息開放擊退流言，以揭真相、講真話和體察民瘼而爭(zhēng)取話語權(quán)，以解決民眾實(shí)際利益訴求而贏得民心。

隨著各級(jí)政府部門紛紛開通微博，政務(wù)微博在傾聽社情民意方面日益發(fā)揮重要作用。截至目前，我國(guó)政務(wù)微博總數(shù)已經(jīng)達(dá)到7萬個(gè)。其中“法耀嶺南”直播庭審、“問政銀川”致力于在網(wǎng)上為百姓解決問題、“云南發(fā)布”成功應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，以及已成聲勢(shì)的各地公安微博，都成為溝通官民關(guān)系的良好平臺(tái)。

“網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為理政的積極手段之一”，張志安建議，政府部門和官員應(yīng)該充分重視并發(fā)揮微博等社交媒體的作用，緊密關(guān)注公眾視角和利益表達(dá)，制造有利契機(jī)，將媒體資源應(yīng)用到執(zhí)政行為中。

事后經(jīng)證實(shí)并非“作秀”的陜西省公安廳副廳長(zhǎng)陳里，現(xiàn)在每天發(fā)微博十幾條，平均轉(zhuǎn)發(fā)和評(píng)論近80次（條），當(dāng)時(shí)出現(xiàn)的“塔西佗陷阱”，正在逐漸轉(zhuǎn)化為“正面氣場(chǎng)”。

不過，在張志安看來，微博因?yàn)槠渌槠⒃鷳B(tài)傳播的特點(diǎn)，不可避免地存在看問題不夠全面、轉(zhuǎn)發(fā)時(shí)真?zhèn)坞y辨、評(píng)論容易沖動(dòng)的局限，而傳統(tǒng)媒體更應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任，提供引導(dǎo)、求證的服務(wù)，推動(dòng)公眾理性看待和思考相關(guān)事件。

事實(shí)上，公安廳副廳長(zhǎng)邀農(nóng)民工吃飯、副市長(zhǎng)騎車送女兒上學(xué)，這些話題都肇始于網(wǎng)絡(luò)，而后也都是經(jīng)傳統(tǒng)媒體的深入求證和權(quán)威解讀，才使得事件逐步還原，影響網(wǎng)友的評(píng)論轉(zhuǎn)向溫和理性。

但無論如何，社會(huì)管理創(chuàng)新必須充分與網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的傳播特性相結(jié)合。“在新的輿論環(huán)境和社會(huì)格局下，政府部門得學(xué)會(huì)在互聯(lián)網(wǎng)的‘雜音’中執(zhí)政，領(lǐng)導(dǎo)干部得學(xué)會(huì)在網(wǎng)民眾目睽睽的‘玻璃房’里工作。”專家的這一觀點(diǎn)值得思考。（張音　張新苗）

來源：人民日?qǐng)?bào)   編輯：許銀娟