“標(biāo)”與“本”的辯證

要讓百姓更多分享城鎮(zhèn)發(fā)展的成果

“開展三年大變樣工作，不是簡單地種種花、栽栽樹，蓋幾棟樓、修幾條路，而是要真正提高城市的承載能力，進(jìn)一步打造新的經(jīng)濟(jì)增長極，增強發(fā)展的實力、活力、競爭力。城市的經(jīng)濟(jì)實力發(fā)展了，解決民生難題才不是空話。”兩會上代表和委員們認(rèn)為，推進(jìn)三年大變樣不僅要注重城市的“面子”，也要重視城市的“里子”。而“里子”則是城市的承載力。

來自唐山的薛渤珣代表認(rèn)為，城市承載能力內(nèi)涵十分豐富，從宏觀角度看，它既包括物質(zhì)層面的自然環(huán)境資源承載能力，也包括非物質(zhì)層面的城市功能承載能力，如城市的吸納力、包容力、影響力、輻射力和帶動力等。從微觀角度看，它是指城市的資源稟賦、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)對城市人口及經(jīng)濟(jì)社會活動的承載能力，即整個城市能容納多少人口，能承擔(dān)多少人就業(yè)，能提供多高的生活質(zhì)量等，它是資源承載力、環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)承載力和社會承載力的有機結(jié)合體。“提高城市的承載力首要的就是加強城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。過去，我們城市建設(shè)的欠賬太多了。”

去年張家口市投資30多億元用于城市的交通建設(shè)，對此鄭雪碧代表認(rèn)為，“錢花到了刀刃上，不僅改善了市民的生活質(zhì)量，而且打開了城市的發(fā)展空間，城區(qū)面積“長大”了8倍，由此帶動了城市服務(wù)業(yè)、物流業(yè)的發(fā)展。”

“我們?nèi)甏笞儤硬鹆诉@么多，拆了干什么？除了充分考慮改善百姓生活質(zhì)量外，還要圍繞高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，持續(xù)提升城市功能。”廊坊市市長王愛民代表認(rèn)為，提高承載能力離不開產(chǎn)業(yè)的支撐。

王愛民介紹，廊坊市在三年大變樣的過程中謀劃了四項工程：一是圍繞配套富士康項目，建設(shè)龍河次中心，啟動醫(yī)院、商業(yè)中心和住宅區(qū)等基礎(chǔ)配套工程；二是圍繞服務(wù)華為項目，建設(shè)廊坊開發(fā)區(qū)次中心，以會展中心為核心，全面提升商務(wù)中心功能；三是圍繞拓展城區(qū)功能，開發(fā)萬莊生態(tài)新城，重點是為總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包、金融產(chǎn)業(yè)、科技研發(fā)等新興第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供良好平臺；四是圍繞服務(wù)北京，建設(shè)環(huán)北京現(xiàn)代服務(wù)業(yè)城鎮(zhèn)帶。

作為廊坊新上項目的代表，富士康項目不僅將給廊坊的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建功出力，還將在改善民生方面發(fā)揮作用。這種“一箭雙雕”的效果已經(jīng)開始顯現(xiàn)。“試想，如果這四個功能區(qū)建立起來，周圍的老百姓會獲得怎樣的收益？家門口就是富士康這樣的世界500強企業(yè)，他們難道還會就業(yè)無門嗎？”王愛民堅信：解決了城市發(fā)展問題就解決了最大的民生難題。