“近”與“遠(yuǎn)”的統(tǒng)籌

寧可留白，也不能對(duì)不起子孫后代

三年大變樣不是簡(jiǎn)單的拆舊建新，更不是低水平的重復(fù)建設(shè)，而是通過(guò)改造，打造具有現(xiàn)代化氣息的魅力城市。因此城市的規(guī)劃設(shè)計(jì)要體現(xiàn)匠心，謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，不能搞急功近利的短期行為。

來(lái)自省國(guó)土資源廳的王保民委員說(shuō)，三年大變樣中，過(guò)去城市建設(shè)曾經(jīng)普遍存在的現(xiàn)象必須注意克服。比如，有的城市所有空間都填得滿滿的，甚至見(jiàn)縫插樓，擠占廣場(chǎng)、綠地等公共用地。

其實(shí)有些先進(jìn)城市的做法很值得我們借鑒。前些年，上海市在城市規(guī)劃時(shí)，就在濱江的黃金位置預(yù)留了一塊土地不去開(kāi)發(fā)。前不久，國(guó)外的知名城市設(shè)計(jì)公司云集上海，競(jìng)標(biāo)江岸綠化方案。讓競(jìng)標(biāo)者驚嘆的是，在寸土寸金的上海市中心，至今還能擁有如此大的一塊可開(kāi)發(fā)土地。

對(duì)這種給城市“留白”的做法，保定市委書(shū)記宋太平代表深有感觸，從去年開(kāi)始，保定市計(jì)劃用三年時(shí)間，投資200多億元，對(duì)全市75個(gè)城中村進(jìn)行改造。在改造過(guò)程中，市里明確規(guī)定了“三區(qū)”、“五線”。所謂三區(qū)，是指適建區(qū)、控建區(qū)和禁建區(qū)，而五線，則是指道路的紅線，河道的藍(lán)線，公共設(shè)施的黃線，綠化帶的綠線和文物的紫線。“城中村改造也好，城市建設(shè)也好，不可能是拆完了舊建筑，然后就滿地建住宅小區(qū)。關(guān)鍵的一點(diǎn)，就是按照規(guī)劃，該屬于公共建筑、公共設(shè)施的，堅(jiān)決不能做他用。”

“一時(shí)沒(méi)有好的建設(shè)方案，寧可‘留白’，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)，亂建濫建。”宋太平表示。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，“留白”是留給未來(lái)發(fā)展空間，留給子孫后代描繪美好生活圖景的天地，實(shí)可謂“利在千秋”，體現(xiàn)的是科學(xué)發(fā)展的理念。如果我們只顧眼前利益，把不該占的占了，把不該用的用了，忽視長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，我們就有愧于子孫后代。

變樣第一年民生受惠多

■324天

2008年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量二級(jí)以上天數(shù)均超過(guò)300天，平均達(dá)到了 324天。秦皇島、廊坊、衡水、滄州、承德5個(gè)城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

■1760億元

2008年，全省11個(gè)設(shè)區(qū)市市區(qū)用于城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的投資超過(guò)1760億元，全年完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資超過(guò)457億元。全省設(shè)區(qū)市啟動(dòng)新建改造道路139條，竣工89條，新建改造橋梁28座，竣工15座。

■240個(gè)

2008年，全省共啟動(dòng)舊住宅區(qū)改善工程240個(gè)，棚戶區(qū)改建107個(gè)，城中村改造工程236個(gè)。

■4200萬(wàn)平方米

2008年，全省設(shè)區(qū)城市有計(jì)劃、有步驟地拆除違章建筑、超期臨建和有礙觀瞻的低矮、破陋建筑約4200萬(wàn)平方米，拆除實(shí)體圍墻50多萬(wàn)米，騰出土地4000多公頃。

■3121.8公頃

2008年，全省新增城市綠地3121.8公頃，新建城市公園39個(gè)，街頭游園151個(gè)，新增城市水面916公頃，人均綠地增加了0.5平方米。

■24座和12座

2008年，全省新建污水處理廠24座、垃圾處理場(chǎng)12座。

■6500戶

2008年，全省6500戶住房困難的低收入家庭住進(jìn)了由政府提供的廉租房。

會(huì)間走筆

三年大變樣是一道“民生考題”

“石家莊必須要解決的是空氣問(wèn)題，健康問(wèn)題是最大的民生。”省委書(shū)記張?jiān)拼ㄔ?008年、2009年兩次人大會(huì)議上，連續(xù)出了兩道有關(guān)改善省會(huì)空氣質(zhì)量的題，強(qiáng)調(diào)要用硬措施讓老百姓“呼吸上新鮮空氣”。

許多人大代表、政協(xié)委員認(rèn)為，省委書(shū)記連續(xù)緊盯民生難題，為改善石家莊的環(huán)境質(zhì)量出硬措施，目的在于讓省會(huì)真正建設(shè)成為一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜學(xué)的現(xiàn)代化都市，提升城市品位，增強(qiáng)市民的認(rèn)同感。它告訴我們：三年大變樣工作從一開(kāi)始就不是簡(jiǎn)單的修修補(bǔ)補(bǔ)，其內(nèi)涵也遠(yuǎn)不止單純的拆拆建建。改善民生才是其最大的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

我省做出城鎮(zhèn)面貌三年大變樣這一重大決策，既符合黨中央、國(guó)務(wù)院要求，又符合省情和廣大人民的愿望，得到了社會(huì)各界廣泛理解、擁護(hù)和支持，其根本原因就是抓住了以人為本這個(gè)核心。城鎮(zhèn)居民是“大變樣”的直接受益者，而農(nóng)民也可以通過(guò)參與和融入“大變樣”，分享到收入增長(zhǎng)、生活提質(zhì)的成果。

三年大變樣，究竟要怎么變？五條基本目標(biāo)早已十分明確：環(huán)境質(zhì)量明顯改善、承載能力顯著提高、居住條件大為改觀、現(xiàn)代魅力初步顯現(xiàn)、管理水平大幅提升。細(xì)細(xì)考量，這五條基本目標(biāo)可謂條條關(guān)乎民生。它勾勒的是一個(gè)以人為本的現(xiàn)代城市所應(yīng)該具備的基礎(chǔ)條件，而實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的過(guò)程，本身就是一個(gè)民生不斷得到改善的過(guò)程，一個(gè)生活其間的廣大市民舒適度和幸福感不斷提升的過(guò)程。

藍(lán)天多了，道路寬了，街景美了……其實(shí)，這些人民群眾看得見(jiàn)的進(jìn)展還只是三年大變樣工作的一個(gè)開(kāi)始。城鎮(zhèn)變得更有吸引力、有承載力、有發(fā)展力，變得更有實(shí)力、活力、競(jìng)爭(zhēng)力，才是三年大變樣背后的深意。而一個(gè)經(jīng)濟(jì)繁榮、居住舒適的城市，無(wú)疑將給無(wú)數(shù)有夢(mèng)的個(gè)體帶來(lái)發(fā)展的機(jī)會(huì)。

讓百姓更多地分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，而這種分享，又會(huì)為未來(lái)我省的城鎮(zhèn)發(fā)展提供充沛的、不竭的動(dòng)力。這會(huì)是一種良性循環(huán)，是河北經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的希望所在。文/李文亮、王寧

來(lái)源：河北日?qǐng)?bào) 編輯：馬原