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“轉(zhuǎn)作風”本質(zhì)是規(guī)范權(quán)力

2013-04-09 14:21:05 來源:人民網(wǎng)
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中央力倡轉(zhuǎn)作風,黨風政風為之一新。從長江刀魚、龍井新茶降價,到一些高檔餐廳搞起團購,漣漪之廣,足見投石之沉,有群眾感嘆:轉(zhuǎn)作風,是動了真格了。

不過,即便動了真格、見了實效,還是有問題時而曝光:面對群眾責問稱“國務院太遙遠”,礦泉水瓶裝茅臺、紅塔山盒藏“熊貓”,機關(guān)食堂吃燕鮑翅……不一而足。新華社記者將對八項規(guī)定的應付心態(tài),總結(jié)成九字經(jīng):觀望風,變相吃,慢三拍。

這樣的情況,說明對轉(zhuǎn)作風,一些人看輕了、看淺了、看走眼了。或是認為只是些雞毛蒜皮,因而轉(zhuǎn)小了;或是認為只是要吹一陣風,因而轉(zhuǎn)慢了;或是認為只是做表面文章,因而轉(zhuǎn)歪了。這些人正該想想:轉(zhuǎn)作風,為什么中央如此重視、社會如此關(guān)注?

投注在作風上的目光,與其說是要看住個人,不如說是要看住個人手中的權(quán)力。所謂作風問題,莫不是權(quán)力突破應有邊界、背離應有準則的失控、失范問題。比如大吃大喝,花的既是公帑,還可能在推杯換盞中搞尋租;再比如文山會海,占用資源不說,更降低了行政效率。所以,轉(zhuǎn)作風不僅是簡單的轉(zhuǎn)思想、轉(zhuǎn)行為,而是更大范圍、更深層次上權(quán)力運行的規(guī)范問題。好的作風,本身就是建立在對權(quán)力的合理認知、正確使用之上。

近年來,中國社會的一大焦慮,源自對權(quán)力隨意行事、任意作為的反感。現(xiàn)實里廣受關(guān)注的官員丑聞,社會上不斷彌散的仇官情緒,民間流傳甚廣的揶揄段子,其根源固然有各種原因,但權(quán)力的不自覺不自律不自愛,是重要因素。這就是習近平同志所說“把我們黨和人民群眾隔開”的無形之墻。砌成這堵墻的不良風氣,本質(zhì)上是權(quán)力與權(quán)利的對峙。

轉(zhuǎn)作風,正是看到了癥結(jié),找到了切口,不僅要進一步改造權(quán)力觀,更可成為規(guī)范權(quán)力運行的著力點。從提出改進作風的政治要求,到完善規(guī)范權(quán)力的體制機制,大張旗鼓的理念教育,逐漸變成踏石留印的制度安排:看住預算管好源頭,財務公開實時監(jiān)控,做好審計發(fā)現(xiàn)問題……從這個過程,能夠清晰地看出轉(zhuǎn)作風這把利刃,指向的是“限制權(quán)力”這一肯綮,由此向社會釋放強烈信號:要用制度給權(quán)力套上籠頭。

八項規(guī)定將“改進工作作風”和“密切聯(lián)系群眾”并提,正體現(xiàn)以轉(zhuǎn)作風打破無形之墻的期許。過去,宗旨意識往往訴諸“感性的政治”。為群眾扶危解難、與群眾打成一片,因而被擁護、被愛戴,魚水之喻、親人之情,可為代表。而今天,13億人可能就有13億種利益,在賡續(xù)傳統(tǒng)之時,宗旨意識也應體現(xiàn)“理性的政治”。公眾看到權(quán)力被關(guān)進鐵籠子、放進玻璃房,才會對執(zhí)政者產(chǎn)生信任與尊重。這樣打下的執(zhí)政基礎,不是僅僅依賴個人素質(zhì),而是源于制度化、規(guī)范化的權(quán)力運行,無疑更為牢固。

作風體現(xiàn)著現(xiàn)代權(quán)力倫理問題,作風建設也可以成為權(quán)力運行現(xiàn)代化的途徑。這也意味著,轉(zhuǎn)作風本質(zhì)是一個民主問題。民主的精髓,是對權(quán)力的限制和監(jiān)督,既要看到“權(quán)為民所賦”,也要做到“權(quán)為民所用”。新一屆中央領導履新之初如此狠抓作風,深意正存于此。這契合了世界民主潮流的趨勢,順應了人民民主意識的提升,更是一個從群眾中來、到群眾中去的執(zhí)政黨必然的選擇。

從權(quán)力的角度看,作風、學風、文風三者,正是同一問題的不同層面,相互依存、相互聯(lián)系,都關(guān)聯(lián)著黨風。正因此,習近平同志在黨的十八屆二中全會上才把“三風”作為一個整體來強調(diào),嚴正告誡全黨進一步轉(zhuǎn)變作風、端正學風、改進文風。從轉(zhuǎn)作風出發(fā),無論是進一步公開政務,還是進一步完善監(jiān)督,都需要有“自我革命”的勇氣、“自我限權(quán)”的決心,惟其如此,中國的民主政治方能不斷走向更高境界。

 
 
 

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