1997年,黨的十五大報(bào)告在確立依法治國(guó)基本方略的同時(shí),第一次把“到2010年形成有中國(guó)特色的社會(huì)主義法律體系”確定為推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的立法目標(biāo)。從1997年提出到2010年形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系,大致可分為三個(gè)階段:九屆全國(guó)人大期間,“初步形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”;十屆全國(guó)人大期間,“基本形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”;十一屆全國(guó)人大到2010年,“形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”。
經(jīng)過(guò)幾代人和各方面的共同努力,我國(guó)已制定現(xiàn)行有效法律236件、行政法規(guī)690多件、地方性法規(guī)8600多件,涵蓋社會(huì)關(guān)系各個(gè)方面的法律部門(mén)已經(jīng)齊全,各法律部門(mén)中基本的、主要的法律已經(jīng)制定,中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已經(jīng)形成。
中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,是中國(guó)共產(chǎn)黨政治領(lǐng)導(dǎo)、人民代表大會(huì)民主主導(dǎo)、各國(guó)家機(jī)關(guān)全面配合、億萬(wàn)人民積極參與的結(jié)果,是堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義立法體制和科學(xué)立法、民主立法模式的結(jié)果。這種立法模式,符合我國(guó)基本國(guó)情和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,體現(xiàn)了黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與民主立法的統(tǒng)一,是社會(huì)主義制度集中力量辦大事的優(yōu)越性的又一充分體現(xiàn)。
全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略的重要標(biāo)志
黨的十五大報(bào)告指出,依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民根據(jù)憲法和法律管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的基本治國(guó)方略。依法治國(guó),前提是建立科學(xué)完備的法律體系,實(shí)現(xiàn)有法可依;核心是堅(jiān)持以人為本,尊重和保障人權(quán),切實(shí)保障人民當(dāng)家作主;關(guān)鍵是堅(jiān)持依憲治國(guó)、依法行政,監(jiān)督制約公權(quán)力,切實(shí)保證公權(quán)力依法行使;重點(diǎn)是依法治權(quán)、依法治官,切實(shí)保證國(guó)家各項(xiàng)工作都依法進(jìn)行,逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化。中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成,對(duì)于全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家具有十分重要的作用和意義。
——全面確立了社會(huì)主義法治精神和法治理念,肯定了民主、自由、人權(quán)、公平、正義、依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政、公正司法以及法律面前人人平等、法律的公開(kāi)性穩(wěn)定性權(quán)威性和法不溯及既往、法無(wú)明文不為罪等社會(huì)主義法治原則,為培育社會(huì)主義法治文化、提高全民的法律意識(shí),提供了重要的法律平臺(tái)和法治保障。