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陳建生代表:農(nóng)民宅基地確權(quán)工作不要“一刀切”

2012-03-08
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今年的政府工作報(bào)告提出,要認(rèn)真搞好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。全國(guó)人大代表、平頂山市市長(zhǎng)陳建生認(rèn)為,對(duì)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不僅要確權(quán),還要鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)參股,組建農(nóng)民專業(yè)合作社;對(duì)農(nóng)民的宅基地使用權(quán)確權(quán)則需區(qū)分情況,不搞“一刀切”,在做好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的村莊先確權(quán),沒(méi)有做好規(guī)劃的自然村則要等做好規(guī)劃之后再確權(quán)。

陳建生說(shuō),平頂山正積極探索實(shí)踐新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)新路子,促進(jìn)城鎮(zhèn)化、工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。根據(jù)土地增減掛鉤政策,將原來(lái)散亂居住的自然村規(guī)劃整合為新型農(nóng)村社區(qū),可以節(jié)約大量土地,突破三化協(xié)調(diào)發(fā)展的土地瓶頸。

陳建生說(shuō),當(dāng)前面臨一個(gè)問(wèn)題是,由于尚未經(jīng)過(guò)規(guī)劃的自然村宅基地占地面積普遍比較大,確權(quán)之后,很難通過(guò)增減掛鉤政策來(lái)節(jié)約土地,比如,原來(lái)未經(jīng)規(guī)劃的自然村確權(quán)后有6分地,搬到社區(qū)若只有3分地,單純從法律層面上看就有問(wèn)題。

因此,陳建生建議,在對(duì)農(nóng)民的宅基地使用權(quán)進(jìn)行確權(quán)時(shí),需區(qū)分情況,在做好新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的村莊先確權(quán),沒(méi)有做好規(guī)劃的自然村則要等做好規(guī)劃之后再確權(quán)。

農(nóng)村集體土地所有權(quán)和承包權(quán)確權(quán)工作從2008年開始啟動(dòng)。今年中央一號(hào)文件要求本年度基本完成農(nóng)村土地確權(quán)頒證。

來(lái)源:新華網(wǎng) 編輯:馬原

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