圖表：“十一五”時(shí)期我國財(cái)政教育支出累計(jì)超過4.4萬億元 新華社發(fā)

中央財(cái)政教育等重點(diǎn)支出8898．54億元　民生支出占2／3

財(cái)政預(yù)算報(bào)告顯示，2010年，中央財(cái)政用在與人民群眾生活直接相關(guān)的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)、文化方面的民生支出合計(jì)8898．54億元，增長了19．9％。

根據(jù)預(yù)算安排，2011年，中央財(cái)政用在上述五方面的支出安排將增加至10509．92億元，增長18．1％。農(nóng)業(yè)水利、交通運(yùn)輸和環(huán)境保護(hù)等支出也與民生密切相關(guān)，中央財(cái)政對地方的稅收返還和一般性轉(zhuǎn)移支付大部分也將用于保障和改善民生，民生支出合計(jì)將占中央財(cái)政支出的2／3左右。

“公共財(cái)政實(shí)際上就是民生財(cái)政，毫無疑問‘十二五’期間民生將成為政府支出的‘重中之重’。”賈康指出，近幾年國家用于民生的投入明顯增加，總體民生支出已經(jīng)超過了中央財(cái)政支出的60％。

中央對地方轉(zhuǎn)移支付32349．63億元　推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

上世紀(jì)90年代我國實(shí)行“分稅制”改革以來，中央對地方的轉(zhuǎn)移支付力度逐年加大。根據(jù)財(cái)政預(yù)算報(bào)告，2010年中央對地方稅收返還和轉(zhuǎn)移支付的規(guī)模已經(jīng)達(dá)到32349．63億元。2011年，這一規(guī)模將增至37310億元，轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。

“由于我國區(qū)域發(fā)展不平衡，東、中、西部地區(qū)間財(cái)力差異較大，中央政府有必要適當(dāng)集中財(cái)力加以調(diào)節(jié)。”劉尚希建議，未來國家應(yīng)增加一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模，加大歸并和清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付力度，讓轉(zhuǎn)移支付資金更好地幫助地方提高公共服務(wù)能力。

據(jù)了解，目前從資金來源看，地方財(cái)政支出中平均有37．2％的資金來源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，其中中西部地區(qū)財(cái)政支出平均60％以上的資金來源于中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付。中央集中一定的財(cái)力，加大對地方的稅收返還和轉(zhuǎn)移支付，有力地促進(jìn)了地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展和基本公共服務(wù)均等化。

全國人大代表、廣西北部灣銀行黨委書記湯世保說，希望國家繼續(xù)加大對西部地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，尤其在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上，設(shè)立專項(xiàng)基金，促進(jìn)西部地區(qū)的發(fā)展。