加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的一場(chǎng)深刻變革，而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整就是這場(chǎng)變革的主攻方向。面對(duì)新形勢(shì)、新矛盾，代表委員認(rèn)為，“十二五”是加快結(jié)構(gòu)調(diào)整的黃金機(jī)遇期，改革攻堅(jiān)，時(shí)不我待！

結(jié)構(gòu)調(diào)整迫在眉睫

不調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、可持續(xù)性將受到挑戰(zhàn)

去年，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量躍居世界第二位。聽(tīng)到這個(gè)消息后，江蘇晨風(fēng)集團(tuán)董事長(zhǎng)尹國(guó)新代表卻沒(méi)有特別興奮。

“我們絕不能被成績(jī)沖昏頭腦，不僅要鞏固結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果，還要把結(jié)構(gòu)調(diào)整提高到國(guó)家戰(zhàn)略的層面，增強(qiáng)改革的緊迫性！”尹國(guó)新說(shuō)。

“十一五”期間，得益于大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益都有所提高。糧食取得了“七連增”，服務(wù)業(yè)的比重提高了2.5個(gè)百分點(diǎn)，五年累計(jì)單位能耗下降19.1%。

與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)的矛盾也日益突出。

過(guò)度依賴投資的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須改變。“國(guó)際金融危機(jī)使我國(guó)過(guò)分依賴投資和出口、內(nèi)需拉動(dòng)不足的問(wèn)題充分顯現(xiàn)。”河南省財(cái)政廳廳長(zhǎng)錢國(guó)玉代表說(shuō)，如果繼續(xù)依靠投資保增長(zhǎng)，還會(huì)帶來(lái)貨幣信貸投放過(guò)多、資金流動(dòng)性過(guò)剩等問(wèn)題，造成經(jīng)濟(jì)運(yùn)行大起大落。

一、二、三產(chǎn)業(yè)不協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)必須改變。“近年頻發(fā)的自然災(zāi)害敲響了警鐘，我國(guó)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)太薄弱了，包括運(yùn)輸、物流在內(nèi)的服務(wù)業(yè)發(fā)展仍然滯后。如果結(jié)構(gòu)不調(diào)整，就很難實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、惠民生的目標(biāo)。”河南省政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任委員林景順代表說(shuō)。

過(guò)度消耗資源能源的增長(zhǎng)方式必須改變。目前，我國(guó)原油對(duì)外依存度已超過(guò)50%，能源安全堪憂。“近年出現(xiàn)的‘氣荒’、‘柴油荒’等都說(shuō)明我們的能源結(jié)構(gòu)不合理，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾日益突出。不盡快調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的穩(wěn)定性、持續(xù)性都將受到挑戰(zhàn)！”西藏自治區(qū)林芝地委書(shū)記趙合代表說(shuō)。

調(diào)整為什么難

動(dòng)力不足，實(shí)力不濟(jì)，引導(dǎo)與倒逼機(jī)制不健全

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心人力資源研究培訓(xùn)中心副主任李蘭委員常年從事民營(yíng)企業(yè)發(fā)展研究。她發(fā)現(xiàn)原本創(chuàng)新能力最活躍的民營(yíng)企業(yè)，近些年有相當(dāng)一部分陷入了“想轉(zhuǎn)型沒(méi)方向，想升級(jí)沒(méi)本領(lǐng)，想融資沒(méi)門路，放棄又不甘心”的困境。

除了實(shí)力不濟(jì)，動(dòng)力不足也是近些年結(jié)構(gòu)調(diào)整推進(jìn)緩慢的原因。

江蘇夢(mèng)蘭集團(tuán)董事長(zhǎng)錢月寶代表注意到，一邊是實(shí)體經(jīng)濟(jì)缺少投資，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，工業(yè)核心技術(shù)欠缺，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后；一邊是一些民營(yíng)企業(yè)拿著大筆資金炒房產(chǎn)、炒作市場(chǎng)緊缺商品，賺快錢。“長(zhǎng)此以往，不僅投資結(jié)構(gòu)無(wú)法優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還會(huì)空心化。”

民資短期化、游資化的現(xiàn)象不時(shí)顯現(xiàn)，一方面看是企業(yè)逐利投機(jī)，另一方面也說(shuō)明國(guó)家及地方層面缺少有力度的政策，引導(dǎo)資金流向最需要的地方。

“企業(yè)是否調(diào)整，關(guān)鍵還是看市場(chǎng)需求。只要有利可圖，調(diào)整的動(dòng)力就不足。”尹國(guó)新說(shuō)。比如，一、二、三產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)比重過(guò)大，且重化工特征明顯，其中一個(gè)重要原因就是我國(guó)城鎮(zhèn)化速度加快，對(duì)重化工業(yè)品有剛性需求。“如果投資社會(huì)事業(yè)沒(méi)有財(cái)稅優(yōu)惠，如果生產(chǎn)水泥玻璃不征收高額環(huán)境稅，沒(méi)有引導(dǎo)與倒逼機(jī)制，企業(yè)為什么要投資民生領(lǐng)域，為什么要節(jié)能減排？”