周曉光代表。人民網(wǎng)記者 劉陽攝

盡快改革戶籍制度 讓農(nóng)民工子女就地上學(xué)

她告訴記者，隨著我國二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，新一代農(nóng)民工在二、三產(chǎn)業(yè)工人隊伍中的比重越來越大。據(jù)有關(guān)資料分析，我國二、三產(chǎn)業(yè)中新一代農(nóng)民工的數(shù)量已經(jīng)超過1.4億人，已成為產(chǎn)業(yè)工人中的主力軍。

周曉光認(rèn)為，這批年輕人大多是改革開放之后出生的，比他們的父輩文化程度高，接觸的信息多，思想觀念也比較開放，也比較向往大城市的生活。但是，我國現(xiàn)行的戶籍制度卻限制了他們享受不到城市市民的待遇。因此，他們中的許多人既要承受與家鄉(xiāng)、與親人分離的痛苦，又要承受在城里得不到應(yīng)有的尊重、得不到應(yīng)有的待遇，甚至受到歧視、嚴(yán)重缺乏歸屬感的困境。

她走訪發(fā)現(xiàn)，多數(shù)農(nóng)民工居住條件簡陋，享受不到保障房；他們的子女難以進(jìn)城，更難以進(jìn)公辦學(xué)校上學(xué)；許多人沒有社保、醫(yī)保，即便買了，走時也不能轉(zhuǎn)移，成了“空保”。她說，數(shù)量如此眾多的新一代農(nóng)民工所遭遇的這種困境，必須進(jìn)一步引起我國國家機(jī)關(guān)和高層領(lǐng)導(dǎo)的重視，要從發(fā)展壯大和提升我國產(chǎn)業(yè)工人的隊伍、推動我國經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，構(gòu)建和諧社會、維護(hù)社會穩(wěn)定與長治久安的高度來認(rèn)真面對和解決好新一代農(nóng)民工融入城市融入社會這一大問題。

就此，周曉光具體建議如下：

一是盡快改革戶籍制度，要讓符合一定條件的農(nóng)民工成為城市戶口。

二是落實城市戶口的農(nóng)民工享受與城市居民同等的申請廉租房、保障房的待遇。

三是從中央到地方建立農(nóng)民工子女流動上學(xué)預(yù)測機(jī)制，做好規(guī)劃，合理配置教育資源，逐年逐步解決農(nóng)民工子女就地上學(xué)問題。

四是為農(nóng)民工辦理社保、醫(yī)保，并解決好跨省轉(zhuǎn)移問題。

五是豐富企業(yè)文化，增強(qiáng)企業(yè)對農(nóng)民工的凝聚力和歸屬感。引導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)積極開展面向農(nóng)民工的公益性文化活動，盡快把農(nóng)民工納入城市公共文化服務(wù)體系。

六是輸出地和接納地都要積極組織對農(nóng)民工的職業(yè)培訓(xùn)，為他們實現(xiàn)自己的價值，實現(xiàn)職業(yè)和身份的轉(zhuǎn)換打下基礎(chǔ)。國家和地方政府都要每年安排一定的資金用于這方面的培訓(xùn)，這也是提高我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍素質(zhì)的重要一步。

周曉光還建議，積極宣傳龐大的農(nóng)民工隊伍為我國二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展所作出的巨大貢獻(xiàn)和他們艱難的工作生活歷程，在全社會、在城市居民中樹立尊重、愛護(hù)、關(guān)心、幫助農(nóng)民工成長的好風(fēng)尚，為新一代農(nóng)民工融入城市融入社會奠定堅實的思想、社會基礎(chǔ)。

制定《學(xué)前教育法》制止亂收費的現(xiàn)象

周曉光告訴記者，目前我國學(xué)前教育存在很多問題：一是法律定位和重視程度遠(yuǎn)不及義務(wù)教育；二是經(jīng)費投入不足，而幼兒園收費越來越高；三是很多民辦幼兒園規(guī)模小且設(shè)施條件差；四是從教人員待遇低并整體素質(zhì)不高；五是功利思想嚴(yán)重，辦學(xué)水平低；六是缺乏政策扶持，民辦幼兒園生存環(huán)境相對較差。

她在今年提交的議案中呼吁，盡快制定《學(xué)前教育法》。周曉光認(rèn)為，黨的十七大報告明確指出要重視“學(xué)前教育”，這在黨代會的報告中是第一次。而要規(guī)范和辦好學(xué)前教育最根本的就是要制定《學(xué)前教育法》。制定《學(xué)前教育法》須著重把握以下幾個方面：

一是明確規(guī)定我國的學(xué)前教育事業(yè)是以政府財政投入與社會投入相結(jié)合，不以營利為目的的社會公益事業(yè)。

二是明確各級政府分級管理興辦幼兒園的責(zé)任和義務(wù)，把幼兒教育納入當(dāng)?shù)氐慕逃l(fā)展規(guī)劃，納入政府的教育工作考核目標(biāo)管理之中。

三是建立學(xué)前教育經(jīng)費投入保障機(jī)制。同時加強(qiáng)對學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收費的規(guī)范管理，制止亂收費的現(xiàn)象。

四是加強(qiáng)幼師隊伍建設(shè)。為公辦幼兒園合理定編；教育主管部門為非事業(yè)編制教師建立職業(yè)管理檔案，健全資格審核，職稱評定等職業(yè)管理；建立和完善幼教師資長效培訓(xùn)機(jī)制。

五是規(guī)范辦學(xué)，嚴(yán)格辦園審批；給予民辦幼兒園同等法律地位和待遇。

來源：人民網(wǎng) 編輯：馮媛