關于農業技術推廣問題，中央1號文件明確提出，強化基層公益性農技推廣服務，要普遍健全鄉鎮或區域性農業技術推廣、動植物疫病防控、農產品質量監管等公共服務機構，明確公益性定位，根據產業發展實際設立公共服務崗位；要進一步完善鄉鎮農業公共服務機構管理體制，切實改善基層農技推廣工作條件，按種養規模和服務績效安排推廣工作經費。按照這些要求，我們必須充分發揮基層農技推廣機構和人員在保障和支撐生產、引領發展等方面的作用，著力增強基層農技推廣服務能力。要完善激勵、評價考核機制，引導科研教育機構積極開展農技服務，鼓勵科研教學人員深入基層從事農技推廣服務。要大力培育和支持新型農業社會化服務組織，扶持各方力量廣泛參與農業產前、產中、產后服務。

關于教育科技培訓問題，中央1號文件提出要振興發展農業高等、中等職業教育，加快培養農業科技人才，大力培訓農村實用人才，并明確提出要實施一系列的人才培養計劃。這就進一步明確了人才資源是第一資源的地位，人才是第一生產力的地位，農業科技的發展，歸根結底取決于各個層次的農業人才智力支撐，取決于具有科技素質、職業技能的新型農民和農村實用人才。

記者：請問1號文件支持農業科技有什么特別值得關注的政策亮點？

陳萌山：今年中央1號文件關于農業科技創新的新論述很多，新政策很多，新亮點也很多，包括農業科技創新的方向、重點、機制、條件問題，也包括種業科技創新問題、強化公益性農技推廣服務問題、扶持多元化農業社會化服務、農業農村人才隊伍建設問題，等等。其中最受廣大農業科研和農技推廣人員歡迎的政策亮點有兩個：一個是關于農業科技公共性、基礎性、社會性的“三性”論述，這一論述給廣大農業科技人員吃下了定心丸；另一個就是關于基層農技推廣體系改革與建設“一個銜接、兩個覆蓋”的政策，即：鄉鎮農技人員工資待遇要與當地事業單位的平均收入相銜接，明年基層農技推廣體系改革與建設示范縣項目基本覆蓋所有農業縣，農業技術推廣機構條件建設項目覆蓋全部鄉鎮。“一個銜接、兩個覆蓋”政策，是中央財政支持基層農技推廣工作的重大政策突破，是基層廣大農技推廣人員的長期期盼，是激勵和發揮他們作用的關鍵所在。

記者：今后一個時期農業部門加快農業科技發展的總體思路與主要目標是什么？

陳萌山：農業部將深入貫徹落實中央要求，進一步增強使命感、緊迫感、責任感，緊緊圍繞保障糧食等主要農產品有效供給、促進農民持續增收、加快轉變農業發展方式、實現農業可持續發展等重大戰略目標，堅持把農業科技進步作為發展現代農業的根本途徑，加大投入力度，完善體制機制，強化聯合協作，全力加強科技創新能力建設、推廣服務能力建設，以及人才隊伍建設，創造條件讓廣大農業科技工作者能夠安心工作、潛心研究、熱心服務，調動各方面力量共同推動農業科技進步，不斷提升農業科技對農業農村經濟發展的支撐能力。

為此，今后一個時期，加快農業科技發展，對農業部門來講，最重要是“三加快”。一是加快農業科技創新尤其是種業創新，著力解決制高點的問題。重點是加快發展現代農作物種業，培育一批突破性新品種，大力支持育繁推一體化種子企業做大做強；加大水稻機插、玉米、棉花機收等攻關力度，加強農機農藝融合技術研發，加強應對農業災害、節本增效等關鍵技術研發。二是加快農業科技推廣尤其是基層農技推廣體系建設，著力解決“最后一公里”問題。重點是加快健全鄉鎮農業公共服務機構，發揮縣鄉農技推廣機構的整體功能，提倡服務在鄉、管理在縣。同時，引導鼓勵專業合作社等社會力量開展農技推廣，提高農業社會化服務水平。適應生產環節、農時季節、重點區域和重點品種的需求，組織發動廣大科技人員開展有針對性的技術服務。三是加快農業人才培育尤其是農村實用人才培養，包括現代農民培訓，著力解決“將來誰來種地”的問題。重點是加強農村實用人才隊伍建設，以種養大戶、經紀人、大學生村官、農機手等培訓為重點，加快培養新型職業農民、農業服務人員和農村社會管理人員。依托現有重大科研計劃等，加強科研優秀人才及創新團隊建設。分期分批選送農技骨干到大專院校深造，實施農技推廣服務特崗計劃，引導和鼓勵高校涉農專業畢業生到基層工作。

為全面、深入貫徹落實中央1號文件，農業部決定今年在全國開展“農業科技促進年”活動。

記者：請您談談“農業科技促進年”的總體考慮和重要舉措。

陳萌山：活動的總體安排是：全面落實中央部署，緊緊圍繞實現“兩個千方百計、兩個努力確保”目標任務，以“科技進村入戶，助力增產增收”為主題，重點推廣重大實用技術、支撐糧食和農業穩定發展，著力加強基層農技推廣體系建設、提升公共服務能力，全面做好農業科技各項工作，確保在一些重點領域和關鍵環節取得實質性進展。

圍繞深入開展“農業科技促進年”活動，農業部今年將重點在以下四個方面工作上取得新突破、新進展。

一是全力推動基層農技推廣體系建設取得突破性進展。為落實“一個銜接、兩個覆蓋”的政策部署，要重點實現三個突破，即在落實基層農技推廣工作經費上有大的突破，在鄉鎮公共服務機構條件能力建設上有大的突破，在充實縣鄉農技推廣力量上有大的突破。為了確保實現這三個突破，農業部今年將對基層農技推廣機構建設情況開展績效考評，推動政策到位、人員到位、資金到位、條件到位、制度到位。

二是全力推廣農業防災減災穩產增產重大實用技術。今年糧食和農業穩定發展，抗災奪豐收仍然是關鍵。及時發布針對性強的抗災減災應急預案和技術指導方案，加大關鍵技術的推廣應用力度。積極爭取各級財政投入，推動落實大幅度增加農業防災減災穩產增產關鍵技術良法補助。以多種形式繼續開展科技大會戰，組織全國70萬名農業科技人員下鄉、進村、到場、入戶，扎實開展全年全程農業科技服務工作，實現對農業大縣、重點鄉村全覆蓋。

三是全力推動農作物種業發展取得新進展。今年將把加快種業發展作為“農業科技促進年”的重要著力點。制定并實施農作物種業發展規劃，進一步明確種業發展布局和重點任務。推動出臺一批種業扶持政策，扶持一批骨干種子企業，探索建立育繁推一體化的商業化育種新體系。加強優勢制種區種子基地建設，開展良種引進和展示示范，加快新品種推廣步伐。保障明年生產用種需求，確保生產用種安全。

四是全力推動農民教育培訓取得顯著成效。加大新型農民和農村實用人才培養力度，擴大培訓規模，提高補助標準，增強培訓的針對性和實效性，努力實現全年1億人次實用技術普及性培訓、培育500萬職業農民和科技示范戶的目標。充分發揮大專院校、農廣校和科研推廣單位的科技教育和人才資源優勢，充分利用冬春農閑季節，多層次、多渠道、多形式地開展農業科技大培訓。

來源：中新網 編輯：鄧京荊