“不管”與“難管”

讓人不解的是，面對野生動物慘遭殺戮的現(xiàn)實，相關(guān)監(jiān)管部門往往“視而不見，聽而不聞”，結(jié)果，國家出臺的一系列法律條文顯得蒼白無力。

在江西資溪縣，記者看到，一些非法盜獵者在光天化日下扛著獵槍、帶著獵狗，大搖大擺上山獵殺野生動物；有的野生動物收購點公然設(shè)在農(nóng)貿(mào)市場，有的野味餐館在鬧市區(qū)經(jīng)營長達十多年，監(jiān)管部門竟然“毫不知情”。

而在湖南“千年鳥道”上的新化、新邵、桂東等縣，捕鳥者在捕鳥之前甚至公然舉行祈禱儀式。

不過，在監(jiān)管部門失職的同時，監(jiān)管難的問題也確實存在。

湖南護鳥志愿者李鋒曾多次去山上調(diào)查捕殺候鳥情況，他告訴記者：“鳥道經(jīng)過的地方多是深山老林、地廣人稀，且鳥群經(jīng)過時都是深夜，林業(yè)公安要上山得花費巨大的人力物力，而打鳥人一見動靜立馬就可以棄鳥和工具而去，山區(qū)那么大，根本找不到人，更別說抓到證據(jù)進行刑拘。而且森林公安去執(zhí)法有生命危險，如遇槍擊，很可能連‘打暗槍’的人都找不著。”

資溪縣政府辦公室主任曾慧勇介紹說，近年來，資溪縣實行了退耕還林和封山育林，生態(tài)環(huán)境越來越好，動植物種群不斷恢復，隨之而來的是保護難度越來越大，但是保護人員數(shù)量和保護經(jīng)費投入并沒有增加。

資溪縣林業(yè)局副局長張元慶也告訴記者，資溪縣森林覆蓋高達87%，各類林業(yè)面積近160萬畝，境內(nèi)野生動物資源豐富，但野生動物保護站僅有3名工作人員，而且均為兼職。

“相對于盜獵團伙作案工具之專業(yè)、分工之明確，保護監(jiān)管部門僅靠人工巡邏也力不從心。”江西資溪縣一位基層干部在接受本刊記者采訪時表示，近期發(fā)生的獵殺野生動物事件不僅充分暴露出一些人法制觀念淡薄、監(jiān)管部門失職，同時也說明確實存在監(jiān)管力量薄弱和監(jiān)管手段落后等問題。

被曝境內(nèi)獵殺野生動物后，資溪縣計劃成立專門的野生動物保護管理局，將配備7名工作人員，工作經(jīng)費和巡邏車輛財政給予充分保障。但資溪縣委書記徐國義坦言，要增加7個編制縣里說了不算，需要上級政府編辦批準。

資溪縣面臨的情況在江西省有一定的代表性。2010年底結(jié)束的江西省“十一五”森林資源二類調(diào)查結(jié)果顯示，江西省森林覆蓋率63.1%，活立木蓄積44530.5萬立方米，林地面積1072萬公頃。江西省森林覆蓋率超過70%的縣市區(qū)為數(shù)不少，這些地區(qū)在一定程度上都面臨較大的森林資源和野生動物保護壓力。

“生態(tài)環(huán)境好了但要承擔更大的保護責任。”徐國義認為，中央和省級政府應根據(jù)地方實際情況，對于生態(tài)較好地區(qū)在野生動植物保護方面加大人財物投入。

中國野生動物保護協(xié)會副秘書長趙勝利認為，保護野生動物應該從源頭入手，加大林區(qū)、林場野生動物保護工作的投入，健全保護機構(gòu)、充實人員、落實經(jīng)費。