最大限度地聚合推動改革正能量，用勇氣涉急流、渡險灘，用實干開新局、寫新篇

迫切需要深化改革，已經(jīng)形成共識。可一具體到某一領(lǐng)域的改革，又往往意見不一，難以在實踐中推動。這就是今天改革面臨的難題。

改革所處的時代環(huán)境和面臨的攻堅任務(wù)已發(fā)生深刻變化，現(xiàn)在的改革，動輒牽一發(fā)而動全身，錯綜復(fù)雜、難度更大。

“改革進(jìn)入新階段，不僅是因為剩下的都是硬骨頭，關(guān)鍵是面對的利益關(guān)系矛盾比較突出。如果沒有足夠的政治勇氣和智慧，改革很難有實質(zhì)性突破。”遲福林認(rèn)為，解決改革的思想阻力和利益阻力，關(guān)鍵是加強改革的頂層設(shè)計和頂層推動。

站在新的起點上，改革正面臨難得的重要“窗口期”。“要盡快提出改革的總體方案，用大的力度部署和深化一些全社會關(guān)注的重大改革。改革攻堅，關(guān)鍵在于實現(xiàn)重點領(lǐng)域和重大課題的實質(zhì)性突破。”高尚全說。

“十八大報告提出2020年全面建成小康社會，目標(biāo)之一就是使各方面制度更加成熟更加定型。今年應(yīng)以此為目標(biāo)，設(shè)計出臺新的改革藍(lán)圖。”國家發(fā)展改革委體改所所長聶高民認(rèn)為。

展望未來，用改革的紅利釋放發(fā)展的潛力，路徑日益清晰：

——瞄準(zhǔn)處理好政府和市場的關(guān)系推進(jìn)改革。政府職能的轉(zhuǎn)變，不僅是取消行政審批項目，精簡合并機構(gòu)，要從根本上解決一些政府部門職能越位、缺位、錯位的扭曲，把可以由市場辦的交給市場，把可以由社會組織辦的交給社會組織，把應(yīng)該由政府辦的辦好。

——瞄準(zhǔn)釋放城鎮(zhèn)化的巨大潛力推進(jìn)改革。現(xiàn)階段中國發(fā)展最大的潛力在城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化潛力發(fā)揮最大的阻力在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。今后要以戶籍制度改革為突破口，結(jié)合政府公共服務(wù)體系、財政體制、社會管理職能、土地管理制度等多方面改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。

——瞄準(zhǔn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動改革。進(jìn)一步推動資源價格、稅費和環(huán)境稅改革，以經(jīng)濟(jì)杠桿撬動企業(yè)和地方節(jié)能減排的積極性。深化科技體制改革，鼓勵和支持企業(yè)加大研發(fā)投入，由企業(yè)牽頭實施產(chǎn)業(yè)目標(biāo)明確的國家重大科技項目，實現(xiàn)科技和經(jīng)濟(jì)的緊密結(jié)合。

——瞄準(zhǔn)民生改善推進(jìn)改革。民生永遠(yuǎn)是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。要通過教育、醫(yī)療、養(yǎng)老保險等公共服務(wù)體系和社會保障機制的完善，建立公平的起點和基本的安全保障網(wǎng)。要通過居民自治、村民自治、社會自律組織的發(fā)展，舒緩社會轉(zhuǎn)型期的種種矛盾，更好實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。要通過收入分配改革，縮小收入分配差距，增加中低收入者收入，壯大中等收入群體，培養(yǎng)社會穩(wěn)定力量。

改革釋放潛力、激發(fā)活力。人們期待，即將召開的全國兩會，吹響更加嘹亮的改革號角，為中華民族的偉大復(fù)興、為每個普通中國人的夢想，注入新的不竭動力。(記者陳二厚、劉錚、安蓓、雷敏)