臨翔：低價原則惹盜版是非

按照2012年12月4日云南省教育廳和財政廳聯合下發的關于向農村義務教育階段學生配發《新華字典》的文件精神，春節過后，臨滄市臨翔區教育局也積極籌措，同樣希望中小學春季開學之前能把字典發到學生手里。

2013年1月，臨翔區公共資源交易中心針對區教育局采購的《新華字典》項目，向多家圖書經營者發出邀請。隨后，臨翔區新華書店、臨滄希望圖書城、昆明新知集團有限公司臨滄分公司、北京國廣中閣圖書有限公司、北京華文書海圖書批發有限公司等5家圖書經銷商向臨翔區公共資源交易中心遞交了相關報價文件。其中，北京國廣中閣單冊報價14.85元，北京華文書海報價14.5元，臨翔區新華書店報價13.00元。最終，臨滄希望圖書城以12.40元最低價成為縣教育局采購商務印書館第11版《新華字典》的中標供應商，總數量24621冊，總價格305300元。

2月28日，根據眾評標人給出的意見，臨翔區教育局與臨滄希望圖書城簽署了商務印書館《新華字典》采購合同。合同約定總價款為305300元，數量24621冊，3月26日前向各項目學校交貨。隨后，區教育局與希望圖書城又簽署了一份補充協議，按照同樣單價，另外補充購買2462冊，金額30528.8元。兩份合同合計數量27083冊，總金額335828.8元。

據臨滄希望圖書城法定代表人祁學翠介紹，臨滄希望圖書城得知中標后，馬上開始多方湊集貨源，隨后從昆明供貨商王春林處以每冊10.945元價格購得27083冊《新華字典》，并第一時間向臨翔區教育局和部分中小學校供貨。與騰沖縣天天印刷廠楊繼澤供貨的《新華字典》如出一轍，臨滄希望圖書城供貨的《新華字典》經商務印書館和云南省出版物鑒定委員會鑒定，全部屬于盜版。

記者在調查中了解到，此次臨翔區采購《新華字典》詢價清單注釋第5項載明：評標辦法為最低評標價法，也就是要求在全部滿足采購項目清單的各項技術參數、規格等實質性前提下，以最低報價的投標單位為中標單位。記者在區教育局敬開勇、臨翔區紀委朱新友等人的評標意見表中看到，眾評標人都不約而同地記錄著“臨滄希望圖書城報價最低”。區級政府采購詢價清單注釋第6項載明：中標服務費按中標價的0.4%收取。據粗略計算，即使加上本不該收取的中標服務費，總金額仍然不足國家按照24621名學生人數撥付的344700元。對于其中差額，尚有待進一步調查與核實。

此外，記者在采訪中獲悉，對于發放到學生手中的《新華字典》是否正版，騰沖縣和臨翔區兩地教育局都無從辨別。臨翔區教育局局長杞忠和區政務服務管理局局長李本萍均坦言，因為條件所限而缺乏辨別能力和鑒定條件，對于采購到的盜版字典表示遺憾。然而，正是這種疏于管理，讓不法分子有了可乘之機。

全國“掃黃打非”辦公室負責人明確表示，將此案列為掛牌督辦案件進行徹查徹辦，依法依紀嚴懲相關責任人。同時，希望各地教育部門進一步規范政府采購工作，防止給制售盜版的不法分子以可乘之機，盡早向學生發放正版《新華字典》，確保將這一文化惠民工程落到實處。

截至記者發稿時，騰沖縣天天印刷廠楊繼澤因涉嫌侵犯商務印書館《新華字典》著作權已被警方刑事拘留，騰沖縣和臨翔區涉案盜版《新華字典》均已被兩地公安機關封存，兩起案件正在進一步審理中。