7月3日,甘肅省委外宣辦舉行全省反腐倡廉建設情況新聞通報會，省紀委常委、秘書長、新聞發言人張云生通報了甘肅省反腐倡廉建設三個方面的情況：深入推進效能風暴行動的情況；貫徹落實中央八項規定和省委十項規定監督檢查情況；全省紀檢監察機關辦案工作情況。

甘肅省效能風暴行動開展一年取得一定成效

在甘肅省開展效能風暴行動，是省第十二次黨代會作出的重大決策部署。去年以來，在各地各部門的共同努力下，完成了22項重點工作任務，“五大攻堅戰”取得了積極成效。今年全省效能風暴行動的重點是圍繞“五大攻堅戰”，在深化內容上做文章，在強化措施上下功夫，在解決問題上見實效。

第一，行政審批制度改革不斷深化。一是進一步清理、取消、調整和下放了一批行政審批事項。經省政府常務會議研究決定，4月份又公布了省級政府部門第九批減少行政審批項目209項。其中，取消88項；向市州、縣區下放37項；合并減少行政審批項目83項；行政許可轉備案制管理項目1項。同時對清理后保留的426項現行行政審批項目予以公布，接受社會監督。截至目前，省級政府部門累計減少行政審批1961項，累計減幅達到84.71%。二是優化現行審批項目流程。通過減要件、減程序、減時限，所有保留的現行行政審批項目，辦結時限由原來9459個工作日壓縮為6107個工作日，縮短了3352個工作日，現時限在原時限基礎上縮短35.44%。三是創新行政審批服務方式。目前，省直26個部門的335個行政審批項目和83個服務類項目已進駐省政府政務大廳開展行政審批和服務工作。

第二，公共資源配置市場化改革取得新突破。一是建立了“一委一辦一局”省級公共資源交易管理體制。一委就是省公共資源交易管理委員會，負責統一領導全省公共資源交易市場管理工作。一辦就是省公共資源交易管理委員會辦公室，負責公共資源交易的綜合監督和指導，各行業主管部門依法履行公共資源交易的行業監管職責。一局就是省公共資源交易局，主要負責建設管理省級公共資源交易平臺，為進場交易活動提供場所、設施和服務。二是加強公共資源交易市場規范化建設。制定了《甘肅省省級公共資源交易市場監督管理暫行辦法》，規范市場各參與方尤其是綜合監督部門、行政主管部門、行政監察機關等實施的“綜合監督、行業監管、內部管控、行政監察、社會監督”五位一體的全方位公共資源交易監管模式。三是全面完成了省級公共資源市場建設工作。6月29日，省級公共資源交易市場已正式投入運行，各行業公共資源交易項目已陸續進場交易。市州一級公共資源交易市場也正按此要求加緊推進建設。目前，酒泉、武威、慶陽市的公共資源交易市場已投入使用，其他各市州公共資源交易管理服務機構已獲批復，人員正陸續配備到位，交易場所正在加緊改造建設。四是建設了公共資源交易電子監察系統。設置了電子監察定量定性監督警示點，在公共資源交易過程中，凡出現違規違紀行為，電子監察系統立刻報警，中止交易，及時糾偏，事后回查，變事后追究為事前預防和事中管控，實現了公共資源交易的全過程監控。下一步，凡國家機關、事業單位、社會團體、國有及國有控股企業所有或者管理的，具有公有性、公益性的，依法需要通過競爭方式確定競得者的建設工程項目、政府采購項目、礦業權出讓轉讓、國有產權交易、藥品集中采購等交易項目，全部進入公共資源交易市場進行統一公開交易。

第三，政務服務環境更加優化。一是深入開展明察暗訪，堅決糾正和查處違規違紀問題。今年3月以來，省效能風暴行動協調推進領導小組辦公室先后組織4個批次的明察暗訪組，圍繞優化發展環境，就機關作風庸懶散慢、執法行為不規范、行政部門亂收費、中介組織違規運作、損害非公企業權益等問題，對146個行政機關、執法部門和窗口服務單位，26家非公企業和8個專業市場44家商戶開展了明察暗訪工作，共發現四個方面64個問題，并責令相關單位督促整改。查糾的典型案件有：蘭州市職工物價監督總站等單位亂收費、亂罰款，執法行為不規范的問題；天水市清水縣一些單位違反規定、辦事拖拉不作為的問題；天水市張家川縣川王鄉政府違反規定，違規購置車輛，超編配備公車的問題。二是深化政府信息公開工作，推進政務公開透明運行。督促省直各部門在門戶網站公開本級2013年財政預算和“三公”經費，完成城關、肅州、臨澤、平川、崇信、華池、武山7個縣級政府政務公開和政務服務試點工作的全面檢查和評估驗收。著力推進政務中心標準化建設，全省14個市州、78個縣區設立政務服務中心，75個縣區建立政務大廳，1111個基層鄉鎮和街道辦事處建立便民服務中心，大大方便了群眾辦事。大力推進電子政務和電子監察平臺建設，省政府政務服務中心和蘭州、酒泉、武威三市已建成網上審批和電子監察平臺。三是在省級部門開展亂收費亂罰款專項治理工作，進一步優化發展環境。7月1日，省效能風暴行動協調領導小組召開亂收費亂罰款專項治理工作部署會議，決定利用半年時間，對群眾反映強烈、社會各界關注、影響發展環境的突出問題進行集中整治。其中：亂收費專項治理主要在省直各部門各單位、有關行業及其所屬機構開展，重點是治理擅自設立收費項目，擴大收費范圍，提高收費標準；利用指定機構提供評估、咨詢、認證等服務違規收費，并作為行政審批前置條件；將行政機關職能轉移、分解到下屬事業單位或其他組織，進行有償服務；將已取消的行政事業性收費改為經營服務性收費，由中介機構和社團組織收取；利用行政權力或者對公用事業的壟斷性經營地位只收費不服務，強制或者變相強制收費;利用職權和行業壟斷地位，以保證金、抵押金、儲蓄金、集資、贊助等形式變相收費；涉企協會、學會強制企業入會收取會費、超標準收取會費或者利用辦培訓班違規收費；不按規定使用財政票據或稅務發票收費等8類問題。亂罰款專項治理主要在蘭州市行政區域內各級質量技術監督部門、工商管理部門、城市管理部門、交通運輸管理部門、公安交通管理部門、城市建設規劃管理部門開展，重點是治理無法定依據或違反法定程序實施罰款；無法定授權或超越法定權限罰款；不按照法定行為、種類和幅度實施罰款；違反法律法規規定將行政處罰權委托給其他組織行使；下達或變相下達罰沒指標；未嚴格執行罰款收繳分離有關規定;罰款、沒收財物不使用省級財政部門監制的罰款收據；將罰款截留、挪用、私分或變相私分;違法實施罰款的其他情形等9類問題。我們將通過拓寬群眾參與渠道、嚴格執紀問責、加大源頭治理等工作措施，確保這兩項專項治理工作取得預期成效。

第四，行政執法行為進一步規范。一是進一步清理行政執法主體。結合全省第四輪行政執法證件換證工作，依法對省市縣三級行政執法機構的行政強制主體資格進行了清理，省政府法制辦對省直17個部門及其所屬的1932個單位具備行政強制主體資格進行了確認。二是進一步規范執法行為。省政府下發了《關于貫徹落實﹤甘肅省規范行政處罰自由裁量權規定﹥的通知》，各地各部門進一步深化行政執法責任制，建立健全制度，落實崗位責任，強化評議考核，加強對行政執法行為的監督檢查，尤其是對熱點難點問題進行跟蹤督查，切實規范了行政執法機關和執法人員的執法行為。三是嚴肅追究安全生產事故責任。今年以來，省監察廳會同省安全生產監督管理等部門對各地安全生產法律法規落實情況、安全生產專項整治情況進行了專項檢查。對張掖肅南金源煤礦“1.3”較大水害(瞞報)事故進行了調查處理，給予20名責任人黨政紀處分和組織處理，其中處級干部5人，移送司法機關處理4人。對白銀屈盛煤業有限公司“9.25”重大提升運輸事故進行了調查處理，責成白銀市政府以書面形式向省政府作出檢查，給予11人黨政紀處分，其中處級干部4人，移送司法機關8人。

第五，機關工作效率明顯提升。一是深入開展民主評議機關作風和政風行風工作。今年3月，召開了全省效能風暴行動民主評議機關作風和政風行風工作推進會，對涉及29個部門的204項需要整改落實的問題逐一分解到責任單位，明確了整改時限和標準。目前，今年參評的29個省直部門都已上報了整改報告。據統計，204個問題中，165個已整改落實，占80.88%，并向社會進行了公示。未完全整改的問題，相關單位都已經制定了整改計劃。二是積極受理投訴舉報。省效能風暴行動投訴中心、省糾風網站、“陽光在線”節目及時受理群眾舉報投訴，認真解決涉及群眾切身利益的具體問題。今年以來，已受理機關和干部作風方面的投訴舉報1457件，辦結1355件，責任追究89人。對媒體反映的一些涉及工作效率、工作作風方面的問題，省紀委監察廳積極予以回應。如：針對2月16日新華網反映的白銀市水川鎮干部節后缺崗問題，省紀委及時發出通知，要求在全省普遍進行一次作風紀律大檢查，白銀市紀委迅速對此事調查核實，并對相關人員進行了處理，發揮了很好的警示作用。

甘肅省貫徹落實中央八項規定、省委十項規定，推動作風建設取得了階段性成效

中央八項規定出臺后，甘肅省各級黨委、政府積極行動，狠抓落實，各級紀檢監察機關認真履職，嚴格執紀，推動作風建設取得了階段性成效，全省上下求真務實、勤儉節約、艱苦奮斗的良好風氣正在形成。

中央八項規定和省委十項規定都明確要求，紀檢監察機關要把監督檢查貫徹執行情況作為一項經常性工作，強化日常監督、嚴格執紀問責，切實推動規定的貫徹落實。按照省委統一安排，5月下旬，由省紀委和省委辦公廳牽頭，從省直有關部門抽調39名同志，組成7個督查組和3個暗訪組，利用近半個月的時間，深入14個市州、12個省直部門和2個企事業單位，召開座談會60余次，約談主要領導近30人，個別談話260余人，采取聽取匯報、實地查看、查閱資料等方式，延伸檢查縣鄉村和下屬部門單位82個；開展暗訪135次，對37個縣(區)的278個星級高檔酒店和娛樂場所、市州駐蘭辦事處以及風景旅游點經營運轉情況進行調查了解，掌握工作進展及存在的問題，提出加強和改進的具體要求，強化了對各地各部門工作的指導和督促，進一步推動規定的貫徹落實。2012年12月至2013年5月，全省各級紀檢監察和黨委督查部門共派出工作人員近1200人次，開展監督檢查130余次，重點對單位年終團拜會、公款宴請、公款旅游、濫發獎金和實物等違規行為進行了查處。據不完全統計，自去年年底至今，全省已有近200人次因違反規定受到了責任追究和組織處理。如：武威市紀委對輿情反映的4月23日古浪縣委干部李某、劉某接受吃請并到娛樂場所活動、假借組織名義對鄉鎮值班干部故意找茬刁難的問題，進行了嚴肅查處，給予李某、劉某2人黨內嚴重警告處分，并調離縣委機關。查實了網絡反映小隴山林區森林公安局政委、紀委書記甄某之子“吃空餉”問題，省林業廳已作出嚴肅處理，甄某被免職，同時要求其子限期回單位上班，逾期辭退。督促省衛生廳對新農合辦公室主任兼農村衛生管理處副處長蔣某某違反規定為其子大辦婚宴、收受禮金的問題進行了嚴肅查處，給予蔣某某黨內警告處分，責令其退還收受的禮金，并在全省衛生系統進行了通報。

從督查情況來看，甘肅省各地各部門貫徹落實中央八項規定和省委十項規定的態度堅決、措施有力、成效顯著，人民群眾的滿意度在不斷上升。在四個方面取得了比較明顯的成效：一是公款吃喝、公車私用現象得到有效遏制。用公款在高檔餐飲場所消費、購置超標車輛、公車私用現象明顯減少，把吃喝當作工作方式、溝通渠道、重要平臺的錯誤觀念逐步改變。據調查，近幾個月餐飲市場高端餐飲營業收入及高檔煙、酒銷量與往年同期相比均有較大幅度下降。二是樸實文風、務實會風逐步形成。各地、各部門堅持少發文、發短文，用電子公文代替紙質公文，堅持少開會、開短會，用視頻會代替現場會，領導講話言簡意賅，直奔主題，注重提出工作要求，解決實際問題，文風會風明顯改進。據統計，今年以來各地、各部門文件簡報數量同比減少三分之一以上，會議數量同比減少30%以上，會議經費支出同比減少20%以上。三是公務接待、基層調研更加務實。接待工作更加規范，程序更加簡化，迎來送往、層層陪同、清場封路、超標接待、饋贈禮品的現象明顯減少，各市州接待費用普遍下降40%以上。各級領導下基層調研嚴格控制隨行車輛和隨行人數，深入基層現場，掌握第一手資料，注重解決實際問題，走馬觀花、形式主義的現象明顯減少。四是黨群關系、干群關系更加緊密。基層群眾普遍反映，現在領導下基層，不擺架子，吃農家飯，睡農家炕，和群眾面對面拉家常，注重解決基層群眾的問題；新聞報道涉及領導活動的內容少了，說民生、談百姓話題的多了，跟老百姓的生活更加貼近了。領導干部也表示，通過執行規定，省出了原來用在公務接待上的時間，有了更多的精力來謀劃和開展工作。與此同時，全社會積極響應中央和省委的號召，狠剎奢侈浪費之風，推行“光盤”行動，倡導“低碳”消費、“綠色”出行，厲行勤儉節約反對鋪張浪費正在成為一種社會風尚。

甘肅省紀檢監察機關嚴肅查處了一批違紀違法案件，取得良好的政治、社會和法紀效果

今年以來，甘肅省各級紀檢監察機關堅決落實習近平總書記關于“老虎”、“蒼蠅”一起打的要求，抓住容易滋生腐敗的重點領域和關鍵環節，既堅決查處領導干部違紀違法案件，又切實解決發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，堅持有案必查、有腐必懲，嚴肅查處了一批違紀違法案件，取得良好的政治、社會和法紀效果。1—6月，全省各級紀檢監察機關共受理信訪舉報6367件(次)，同比增長42.7%，初核916件，立案439件，結案429件，給予黨紀政紀處分546人(其中縣處級干部26人)，移送司法機關175人，挽回經濟損失8368.95萬元。

省紀委高度重視自辦案件，加強辦案工作力量，與司法機關密切協作，查辦了一批重大典型案件。今年以來，省紀委相繼查處了省檢察院正處級檢察員、原隴南市檢察院副檢察長郭仲德案，查明郭仲德索賄、受賄及利用職權經商辦企業等違紀違法問題，目前郭仲德已被移送司法機關；查處了省地稅局稽查局副局長韓哲等人違紀違法案，查明韓哲等人收受某公司法人賄賂為其掩蓋偷稅犯罪的事實，韓哲等3人已被移送司法機關。與此同時，加強工作指導，加大督辦力度，各市州也查處了一批有影響的重點案件，取得了較好的社會反響。

打鐵還需自身硬，正人必須先正己。今年以來，省紀委監察廳認真貫徹落實中央紀委對加強紀檢監察機關自身建設的各項要求，著力打造忠誠可靠、服務人民、剛正不阿、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。一是加強干部教育培訓。針對換屆后紀檢監察干部隊伍的新變化，對新任市縣紀委書記監察局長、省直派駐機構、高校、醫院等紀檢監察機構負責人進行了培訓；舉辦了3期鄉鎮紀委書記培訓班，培訓基層紀檢監察干部275人。二是加強干部監督管理。按照中央紀委的統一部署，在全省紀檢監察系統組織開展會員卡專項清退活動，至6月18日，全省14個市州、83個省直部門單位共15983名紀檢監察干部職工，全部作出了“零持有”報告。建立了市州紀委、省直派駐機構、機關廳室向省紀委常委會述職制度。對今年以來新任職的18名省直派駐(出)紀檢監察機構負責同志進行了集體談話。三是加強干部培養鍛煉。今年，從省紀委機關選派6名年輕干部到縣區紀委掛職鍛煉，7名市縣紀檢監察干部到省紀委機關掛職；面向全省公開遴選了16名辦案和文字骨干充實到一線工作崗位；6月28日，對機關30名執紀執法人員進行了業務知識測試，進一步增強廣大干部學習業務知識的自覺性和主動性。四是加強基層紀檢組織建設。全省1228個鄉鎮紀委全部掛牌、鄉鎮監察室全部設立，鄉鎮紀委書記、副書記、監察室主任基本配備到位，鄉鎮紀委專職干部由以前平均每個鄉鎮0.38名增加到1.7名，落實了2013年度全省每個鄉鎮紀委1萬元，共1227萬元的專項經費。五是加強信息化建設。4月27日，省紀委、省監察廳、省預防腐敗局主辦的“甘肅廉政網”開通運行，網站上線運行后，引起社會各界的廣泛關注，截止目前，網站點擊率已過80000次。有效地發揮了我省各級紀檢監察機關交流展示工作、服務社會大眾的重要作用。（記者 薛朝華）

實習生 楊白雪玉