二是攻堅(jiān)克難，抓好衛(wèi)片執(zhí)法工作。今年下發(fā)我市的土地礦產(chǎn)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑中違法占用耕地的面積比例較高，實(shí)地核查和查處整改任務(wù)很重，被國家約談、問責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)很高。面對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們要針對(duì)今年衛(wèi)片執(zhí)法檢查出現(xiàn)的新變化、新要求，重點(diǎn)抓好四項(xiàng)具體工作：認(rèn)真進(jìn)行圖斑核查。各縣區(qū)要組織精干力量，對(duì)已下發(fā)的衛(wèi)片監(jiān)測(cè)圖斑進(jìn)行認(rèn)真核查。該提供證明材料的抓緊準(zhǔn)備并說明情況，確屬違法的抓緊查處整改到位。各縣區(qū)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)上報(bào)數(shù)據(jù)的審核把關(guān)，確保所有核查數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確。嚴(yán)肅查處違法案件。各縣區(qū)對(duì)衛(wèi)片監(jiān)測(cè)出的違法違規(guī)用地、用礦問題，要嚴(yán)格按照“既查事，又查人”的原則，依法依紀(jì)查處整改到位。對(duì)行政處罰決定，要確保落實(shí)到位；對(duì)違反黨紀(jì)政紀(jì)的，要及時(shí)向紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提出處分建議；對(duì)拒不履行行政處罰決定的，要申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)涉嫌犯罪的，要依法移送司法機(jī)關(guān)；對(duì)違法違規(guī)問題未依法處理的，一律不得辦理相關(guān)審批手續(xù)。啟動(dòng)約談問責(zé)工作。我們將依據(jù)各縣區(qū)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作組織開展情況和整改查處結(jié)果等方面的情況，對(duì)違法違規(guī)問題嚴(yán)重或查處整改不力的縣區(qū)，在報(bào)請(qǐng)市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，對(duì)政府“一把手”落實(shí)約談、問責(zé)制度，并停止審批該縣區(qū)的建設(shè)用地報(bào)件。各縣區(qū)也要加大查處和問責(zé)力度，對(duì)違法用地嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要進(jìn)行約談、問責(zé)和通報(bào)批評(píng)，切實(shí)將依法管地、用地與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的考核、任免掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行問責(zé)制，確保降低土地違法規(guī)模和數(shù)量，按期保質(zhì)完成衛(wèi)片執(zhí)法檢查各項(xiàng)任務(wù)。嚴(yán)格督查驗(yàn)收。市衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時(shí)開展督查驗(yàn)收，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正各縣區(qū)工作開展中存在的問題和不足，幫助協(xié)調(diào)解決遇到的實(shí)際困難。對(duì)在督查驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)虛報(bào)瞞報(bào)數(shù)據(jù)、案件查處不到位等問題的縣區(qū)，將予以通報(bào)批評(píng)，限期整改，不予通過驗(yàn)收，并嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)未通過驗(yàn)收的縣區(qū)，要責(zé)令限期整改，對(duì)仍然整改不到位的，要停止該縣區(qū)的國土資源審批事項(xiàng)。

三是動(dòng)真碰硬，嚴(yán)肅查處違法案件。各縣區(qū)國土資源執(zhí)法監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要切實(shí)加大對(duì)各類國土資源違法違規(guī)案件的查處力度，對(duì)上級(jí)交辦、12336電話和網(wǎng)上舉報(bào)、動(dòng)態(tài)巡查、媒體曝光、衛(wèi)片監(jiān)測(cè)等方式發(fā)現(xiàn)和受理的違法案件，要嚴(yán)格按照“既查事、又查人”的要求，依法依紀(jì)予以嚴(yán)肅查處。要切實(shí)加強(qiáng)與法院、檢察院、公安和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保所有立案查處的案件處罰落實(shí)到位，責(zé)任追究到位，強(qiáng)制執(zhí)行到位。同時(shí)要注重案件辦理質(zhì)量，確保應(yīng)用法律準(zhǔn)確，查辦程序合法。市國土資源執(zhí)法監(jiān)察支隊(duì)要在全市范圍內(nèi)直接受理、查處幾起有重大影響、或涉及刑事犯罪的違法案件，借助媒體公開曝光，進(jìn)行重點(diǎn)宣傳，教育和引導(dǎo)廣大干部群眾依法依規(guī)管地管礦、用地用礦，努力促進(jìn)全市國土資源管理秩序進(jìn)一步規(guī)范。

四是緊密協(xié)作，落實(shí)共同責(zé)任機(jī)制。《關(guān)于建立土地執(zhí)法共同責(zé)任機(jī)制的意見》已經(jīng)市委辦公廳和市政府辦公廳印發(fā)執(zhí)行，該《意見》對(duì)土地執(zhí)法共同責(zé)任的主體、適用范圍、工作機(jī)制、工作要求、職責(zé)分工、責(zé)任追究等方面進(jìn)行了明確的規(guī)定，各成員單位要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)，研究制定周密細(xì)致的實(shí)施辦法，依照相應(yīng)職責(zé)，緊密協(xié)作，共同做好違法用地制止、查處、案件執(zhí)行及有關(guān)人員責(zé)任追究等工作。要通過各部門共同依法履職，形成信息共享、聯(lián)合查案和責(zé)任追究等執(zhí)法監(jiān)管合力，有效震懾和打擊各類違法違規(guī)行為。各縣區(qū)政府要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真部署，嚴(yán)密組織各部門和相關(guān)單位建立協(xié)作機(jī)制，組織聯(lián)合執(zhí)法，形成強(qiáng)大的執(zhí)法合力，確保各類國土資源違法違規(guī)行為及時(shí)查處整改到位。另外，省行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作聯(lián)席會(huì)議辦公室正在開展危害民生刑事犯罪專項(xiàng)立案監(jiān)督活動(dòng)，各縣區(qū)要積極安排部署，組織開展自查工作，對(duì)有案不移、有案不立、以罰代刑等職務(wù)犯罪問題要主動(dòng)整改，并切實(shí)抓好“兩法銜接”各項(xiàng)工作，完善銜接機(jī)制，促進(jìn)公正廉潔執(zhí)法。

五是重心下移，充分發(fā)揮國土所作用。鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所是國土資源系統(tǒng)的“前沿”陣地，是宣傳和執(zhí)行國土資源管理法律法規(guī)的“排頭兵”，更是國土資源系統(tǒng)的窗口和形象，擔(dān)負(fù)著國土資源管理的最基礎(chǔ)性的工作，與廣大人民群眾密切接觸。國土所作用發(fā)揮的好壞、大小，直接關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到國土資源管理工作的整體形象。因此，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源所的建設(shè)，盡快提高基層國土干部隊(duì)伍素質(zhì)，充分發(fā)揮國土所作用，具有十分重要的意義。目前，各縣區(qū)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所建設(shè)方面極不平衡，無法落實(shí)市、縣、鄉(xiāng)“三級(jí)”執(zhí)法巡查網(wǎng)絡(luò)，嚴(yán)重影響了全市執(zhí)法監(jiān)察效果，也是我們目前違法比例較高的重要原因。各縣區(qū)政府要高度重視這項(xiàng)工作，積極協(xié)調(diào)，研究解決辦法，盡快落實(shí)建設(shè)任務(wù)，并實(shí)行國土所與執(zhí)法監(jiān)察中隊(duì)兩塊牌子一套人馬合署辦公的模式，主要從事執(zhí)法和巡查工作，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察力量。同時(shí)，要加大對(duì)執(zhí)法監(jiān)察人員的培訓(xùn)力度，提高綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)，充分發(fā)揮“排頭兵”作用，真正實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早制止、早報(bào)告”的工作要求，降低損失和執(zhí)法難度。國土所建設(shè)完成的縣區(qū)，還要?jiǎng)?chuàng)造條件建立村級(jí)協(xié)管員制度，努力實(shí)現(xiàn)“四級(jí)”巡查網(wǎng)絡(luò)，為進(jìn)一步規(guī)范全市國土資源管理秩序做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。 (記者：薛朝華 周國喜)

實(shí)習(xí)編輯：毛彧