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央行二季度政策:穩中求進 穩中有為 穩中提質

2013-08-06 11:01:28 來源:金融時報
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央行在日前發布的二季度貨幣政策報告中指出:“繼續實施穩健的貨幣政策,進一步優化金融資源配置,為經濟結構調整與轉型升級創造穩定的金融環境和貨幣條件。”這清晰揭示了下一步貨幣政策調控的重心——為經濟結構調整優化金融資源配置。這其中包含兩層含義,首先,金融結構自身要理順才能有效支持經濟結構調整,其次,經濟結構調整升級才能提高資金運用效率,二者互相促進,良性互動。

業內專家指出,二季度央行的貨幣政策基調基本上與中央一致,報告再次提出“堅持政策穩定性和連續性”,傳遞出了更強的穩定信息。加入“宏觀穩住、微觀放活”,有穩住底線,刺激市場活力的意味。更為重要的是,四大政策目標中重新加入了“調結構”,與近期中央政策的表述也是一致的。

記者發現,在一季度貨幣政策報告中,央行僅強調要“統籌考慮穩增長、控通脹、防風險”、“穩中求進”,本期則表述為“把握好穩增長、調結構、促改革、防風險的平衡點”,并明確提出“穩中求進、穩中有為、穩中提質”,這無疑奠定了未來以調結構促穩增長,穩增長、調結構兩手抓、兩手都要硬的政策基調。

中央政治局上月底召開會議,分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作。會議指出,下半年我國經濟仍將保持總體平穩發展態勢,要堅持統籌穩增長、調結構、促改革,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底。會議同時強調,下半年經濟工作堅持穩中求進,堅持以提高經濟發展質量和效益為中心,堅持宏觀經濟政策連續性、穩定性。市場分析人士表示,本次會議的政策表述中為未來更多穩增長政策出臺留出了空間,除了穩增長仍然位列目標首位之外,對通脹和風險的防范已讓位于調結構和促改革。

這是由于我國經濟現在出現結構性困難,必須先解決結構性問題,在改革中促進經濟增長。

在優化配置金融資源,支持經濟結構調整和轉型方面,國務院近期出臺了金融“國十條”。有專家分析,目前經濟結構有不合理的問題,但是金融結構、財政收支結構同樣也有不合理的問題,尚待完善。此時直接通過財政、金融手段去調整不合理的經濟結構,未必會取得預期效果。因此,政府提出財政、金融也要盤活自身的存量。這里的盤活存量,從金融支持實體經濟十條政策的出臺看,既要有序推進金融、財政體制改革,促進經濟穩增長、調結構,也要制定相關政策,利用好財政資金和金融資源,發揮金融、財政的政策引導作用。

不過,調整經濟結構對于資金優化配置同樣起著關鍵性作用。央行在二季度貨幣政策執行報告中明確指出,經濟結構決定金融結構,提高資金運用效率的關鍵還是加快經濟結構調整步伐,形成新的增長點和內生增長動力。近幾年貨幣信貸增長較快,對支持實體經濟發展發揮了重要作用。央行強調,近年來一些過剩產能、低效率企業還占用著大量的金融資源,導致資金使用效率偏低,對經濟增長的推動作用下降。因此,需要進一步優化金融資源配置,盤活存量,優化增量,更好地支持實體經濟發展。更為重要的是,要加快推進經濟結構調整,轉變發展方式,拓展資金運用空間。

市場分析人士表示,優化金融資源配置和經濟結構調整的互動仍需要加強。我國經濟結構調整轉型升級已迫在眉睫,需要改變以貨幣政策調整等短期措施刺激經濟發展的傾向,信貸方面有保有壓,保持靈活并有針對性,重點在于調整信貸結構。目前經濟運行中存在的結構性問題影響了總量政策的效果,再加杠桿難度較大。因此未來需要轉變經濟發展方式,加快結構調整和改革步伐,在擴大家庭消費、推進新型城鎮化和促進服務業發展等重點領域取得顯著進展,形成新的增長引擎,增強經濟增長的內生活力與動力。

在優化金融資源配置方面,央行表示將繼續發揮貨幣政策工具、宏觀審慎政策工具以及信貸政策的結構引導作用,加強與產業政策的協調配合,支持經濟結構調整和轉型升級,增強金融服務實體經濟的水平。鼓勵和引導金融機構在調整優化存量信貸結構的同時,更多地將新增信貸資源配置到“三農”、小微企業等重點領域和薄弱環節,滿足國家重點在建、續建項目資金需求。按照有保有壓、有扶有控的原則,加大對先進制造業、戰略性新興產業、勞動密集型產業、企業“走出去”和服務業、傳統產業改造升級等的信貸支持,提高資金的使用效率。萬荃

 
 
 

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