紀檢監察機關貫徹落實黨中央的新部署新要求,切實做到“老虎”、“蒼蠅”一起打,必須不斷加強制度建設,通過科學的制度設計和規范化的流程運作,形成有利于“老虎”、“蒼蠅”一起打,貫穿于查辦案件各環節、全過程的制度體系,為懲治腐敗奠定更加牢固的制度基礎。
一是建立科學的制度體系。在實踐中感到,當前查辦案件方面的制度規定雖然很多,但制度的針對性和操作性還不強,相互銜接不夠緊密,作用發揮得不夠。要針對以上問題,重點圍繞案件線索排查管理、受理、初核、立案、調查取證、案件審理、處分和執行、移送司法機關以及案件監督管理等關鍵環節,相繼修訂和完善一批相關制度。特別是著眼于加強制度之間的有序銜接,注重程序性制度設計,制定查辦案件和大案要案的“兩個辦案工作流程規范”,將依紀依法安全文明辦案的制度要求轉化為具體、可操作的工作流程和行為規范,使辦案工作實現文來文往、表格化運作、過程留痕、責任到人,打造了環環相扣的懲治腐敗制度體系和機制鏈條。
二是針對突出問題健全制度。對經常出錯的問題,要注重在制度上找原因;長期不好解決的問題,要注重在制度上去突破。圍繞查辦案件工作中的重點難點問題,制定和完善了相關制度規定,使制度建設的投入更加集中在解決實際問題上。要建立和完善有利于嚴肅執紀、突破案件、調動辦案積極性、提高辦案效率、保障辦案安全、加強涉案款物管理、強化案件組織協調和發揮查辦案件治本功能等方面的制度規定。
三是強化制度的執行力。制度再多,再有針對性、操作性,但不執行,等于沒有制度。查辦案件工作中出現的一些問題,大都是因為制度沒有得到有效落實而發生的。案件檢查工作人員必須增強制度執行意識,嚴格按制度辦事。在強化案件檢查人員培訓、崗位責任定位、工作留痕的同時,加強案件監督管理部門、案件審理部門對制度執行情況的監督檢查,對因制度落實不力,嚴重影響辦案工作和造成辦案安全事故的,要嚴格實行責任追究。
——摘自遼寧省委常委、省紀委書記王俊蓮理論文章《全面強化查辦案件工作》